涉臺(tái)學(xué)者解讀大陸政府工作報(bào)告對(duì)臺(tái)政策四大變化

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》10日文章，作者大陸中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民，原題《大陸對(duì)臺(tái)政策四大變化》，全文摘編如下：

　　大陸兩會(huì)正在召開(kāi)，《政府工作報(bào)告》中，對(duì)臺(tái)政策的內(nèi)容與去年的報(bào)告有不小變化，值得關(guān)注。

　　首先，在對(duì)臺(tái)政策段落的第二句話，報(bào)告就提到“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’”，這凸顯“九二共識(shí)”已經(jīng)成為大陸對(duì)臺(tái)政策的最低政策底線，說(shuō)明大陸非常重視“九二共識(shí)”作為政治互信的基礎(chǔ)，并且希望以此不斷深化政治互信，未來(lái)“九二共識(shí)”仍然是大陸對(duì)臺(tái)政策的核心議題。

　　隨后，報(bào)告提到要“維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信”，是今年和以前的不同之處。這說(shuō)明大陸方面更加明確用“一個(gè)中國(guó)框架”來(lái)論述兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這是在原來(lái)強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)、反對(duì)臺(tái)獨(dú)”基礎(chǔ)上更加明確的發(fā)展�！耙恢锌蚣堋睉�(yīng)該成為共同努力的共識(shí)。

　　不過(guò)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“一中框架”并沒(méi)有完整的論述，只有少數(shù)人提到，馬英九當(dāng)局就沒(méi)有做過(guò)完整的論述。這也是未來(lái)兩岸需要解決的重大課題，希望能夠在未來(lái)就“一中框架”形成文字性共識(shí)。我們也期待，“一中框架”能成為“習(xí)馬會(huì)”重要內(nèi)容。

　　第二，政府工作報(bào)告提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合”。過(guò)去大陸說(shuō)經(jīng)濟(jì)合作比較多，在兩岸經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展情況下，未來(lái)的目標(biāo)可能是進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合。經(jīng)濟(jì)融合是類似兩岸經(jīng)濟(jì)一體化、兩岸經(jīng)濟(jì)整合的一種新表述，說(shuō)明兩岸經(jīng)濟(jì)要加深合作的程度，把兩岸經(jīng)濟(jì)作為整體來(lái)看。

　　對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)融合也是必須思考的課題。盡管近年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，但是臺(tái)灣也出現(xiàn)一種思潮，很多綠營(yíng)人士甚至藍(lán)營(yíng)都認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)太依賴大陸。這種思潮并不利于兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此“經(jīng)濟(jì)融合”是有所指的，也有其戰(zhàn)略意義。

　　其實(shí)，當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作還在初步階段，臺(tái)灣對(duì)大陸資本管制非常嚴(yán)，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定還沒(méi)有審議通過(guò)，貨物貿(mào)易協(xié)定還沒(méi)有開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)合作還面臨很多障礙。所以兩岸需要把經(jīng)濟(jì)融合作為戰(zhàn)略性目標(biāo)推進(jìn)，通過(guò)長(zhǎng)期努力使兩岸共同發(fā)展中華民族經(jīng)濟(jì)。

　　第三，政府工作報(bào)告還提到“秉持‘兩岸一家親’的理念，維護(hù)骨肉情誼”等比較感性的內(nèi)容。這顯然是把此前關(guān)于“兩岸一家親”的理念融入了報(bào)告之中，“兩岸一家親”將成為未來(lái)大陸對(duì)臺(tái)政策的新思維。

　　過(guò)去，政府工作報(bào)告更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的合作，這次更多強(qiáng)調(diào)精神、情感上的因素，希望能更接地氣，更接近民意。筆者認(rèn)為這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人很好的思維方式和工作方式，希望能夠兩岸合作，把這種觀念貫徹下去。

　　第四，早先大陸領(lǐng)導(dǎo)人在政協(xié)報(bào)告中也有許多涉臺(tái)內(nèi)容，其中提到未來(lái)“加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表交流”，也值得關(guān)注。

　　民意機(jī)構(gòu)更加了解民情，在未來(lái)兩岸交流中一定會(huì)更加重要。但如何交流，怎樣打造交流機(jī)制、管道，取得更好的交流效果，還需要兩岸繼續(xù)探討。