民進(jìn)黨全代會(huì)幾個(gè)備受矚目的議程，諸如中生代聯(lián)署提案的 “臺(tái)海人權(quán)決議文”、建請(qǐng)舉辦“中國(guó)政策辯論會(huì)”、建請(qǐng)召開(kāi)黨的改造會(huì)議等，都在表決“公職候選人提名辦法”維持“全民調(diào)”之后，倉(cāng)促結(jié)束。中執(zhí)委洪智坤痛批這是“只在乎被提名，不在乎當(dāng)選與否的本末倒置”，其實(shí)意在言外，指的是當(dāng)家的“公職派”只要被提名，幾乎就能在復(fù)數(shù)席次(一個(gè)選區(qū)可以當(dāng)選2席以上)的選舉中篤定當(dāng)選，所以不在乎民進(jìn)黨能否擴(kuò)大支持者的群體，能否在單一席次的選舉中贏得勝利、重返執(zhí)政。
這次全代會(huì)因?yàn)闆](méi)有選舉，且提案內(nèi)容豐富，原本令各界期待能針對(duì)提案進(jìn)行大開(kāi)大闔的辯論與交鋒，沒(méi)想到最后所有的會(huì)議時(shí)間和發(fā)言，全都集中在公職候選人提名辦法，最后由“公職派”主張的“全民調(diào)”方案輕松過(guò)關(guān)。為什么“公職派”會(huì)支持 “全民調(diào)”？首先要澄清這里所謂的“公職”，乃專(zhuān)指“直轄市”、縣市議員，也就是復(fù)數(shù)席次的公職，單一席次的“立委”和“直轄市長(zhǎng)”、縣市首長(zhǎng)則不受此提名辦法影響，而是由中執(zhí)會(huì)另定辦法征召。
復(fù)數(shù)席次的選舉，由于不必獲得過(guò)半數(shù)的支持即可當(dāng)選，容易產(chǎn)生極端化的效果，只要候選人特色鮮明，能夠吸引特定族群的選票，就能順利當(dāng)選，所以深綠、深藍(lán)的言論和小丑耍寶的行為層出不窮。更重要的是每個(gè)選區(qū)中藍(lán)、綠支持者的基本盤(pán)大致穩(wěn)定，每個(gè)選區(qū)藍(lán)、綠分別可以當(dāng)選幾席，在選前就能八九不離十地估算出來(lái)。因此，“公職派”占有現(xiàn)任優(yōu)勢(shì)，知名度絕對(duì)高于非現(xiàn)任的新人。除非該新人原本就是媒體寵兒，或者可以花大錢(qián)爭(zhēng)取媒體曝光，否則新人再怎么勤勤懇懇地召募黨員、經(jīng)營(yíng)基層，也難以抗衡在全面性民調(diào)之中，與現(xiàn)任公職在知名度上的優(yōu)勢(shì)。
因?yàn)樗{(lán)、綠基本盤(pán)大致穩(wěn)定，現(xiàn)任公職又具有知名度上的優(yōu)勢(shì)，若再加上提名席次上的 “保守提名”——— 即依據(jù)本黨現(xiàn)有席次或現(xiàn)有席次加1席的方式提名，那么只要取得兩大黨的提名，幾乎等于篤定當(dāng)選。如此一來(lái)，“公職派”只要確保提名方式對(duì)自己有利，現(xiàn)任者可以安全分食既有的基本盤(pán)就好，民進(jìn)黨如何擴(kuò)大支持群眾的基礎(chǔ)？如何爭(zhēng)取過(guò)半數(shù)選民的認(rèn)同？但這都不是“公職派”最重視的問(wèn)題，甚至有可能擔(dān)心民進(jìn)黨的聲勢(shì)太好，黨提名的席次若隨之增加，反而擾亂了原本分配均衡的既得利益結(jié)構(gòu)。
每一個(gè)改革總是要挑戰(zhàn)既得利益的結(jié)構(gòu)，無(wú)關(guān)乎個(gè)人的品格高尚與否。這一次全代會(huì)，只不過(guò)特別凸顯了民進(jìn)黨內(nèi)部這一層既得利益的結(jié)構(gòu)罷了。
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