新華網(wǎng)北京4月26日電（記者李凱）海峽兩岸兩會(huì)26日在南京簽署了《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》，雙方同意將兩岸常態(tài)化包機(jī)轉(zhuǎn)換為空中定期航班，直達(dá)航路由1條增加至3條，這意味著兩岸空中運(yùn)輸業(yè)務(wù)更加規(guī)范完善，將大大便利兩岸民眾的往來。
去年11月4日，兩會(huì)在臺(tái)北達(dá)成兩岸客貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化的協(xié)議，并于去年12月15日開通兩岸平日包機(jī)，兩岸民眾期盼已久的兩岸直航基本實(shí)現(xiàn)。截至今年2月，兩岸航空企業(yè)每周共有54個(gè)往返班次、共計(jì)108班包機(jī)往返兩岸，平均載客率達(dá)到78．5％。近兩個(gè)月來，赴臺(tái)大陸游客從去年日均300多人增至兩、三千人，兩岸直航包機(jī)載客率達(dá)到90％以上，上海等多個(gè)航點(diǎn)甚至出現(xiàn)了一票難求的局面。
兩岸業(yè)者指出，平日包機(jī)雖然成效顯著，但畢竟不是完全意義上的兩岸直航，只是臨時(shí)安排，已不適應(yīng)今年以來兩岸大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。
臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸所所長(zhǎng)張五岳說：“兩岸空中運(yùn)輸歷經(jīng)春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)、周末包機(jī)和平日包機(jī)，終于在兩會(huì)南京會(huì)談上實(shí)現(xiàn)了空中運(yùn)輸?shù)恼；@在兩岸關(guān)系發(fā)展中具有里程碑意義。”
大陸臺(tái)灣問題研究專家徐博東認(rèn)為：“空中運(yùn)輸正常化是兩岸‘三通’全面實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志，不僅使兩岸時(shí)空距離更近了，更拉近了兩岸民眾心理上的距離。”
在這份協(xié)議中，引人矚目的是兩岸每周定期航班或包機(jī)班次總量大幅增加到270個(gè)往返班次，并在臺(tái)灣海峽北線航路的基礎(chǔ)上增開了南線和第二條北線雙向直達(dá)航路。
“這反映了兩岸間人員往來交流的熱絡(luò)現(xiàn)狀，是大勢(shì)所趨。”張五岳認(rèn)為，增加新的航點(diǎn)、航線和班次，“不但加速兩岸人員的往來，而且可以使航空企業(yè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育客源，降低航空業(yè)者的成本，降低票價(jià)，讓兩岸民眾享受到便利和實(shí)惠。”
他分析說，臺(tái)灣今年預(yù)計(jì)將有500萬人次前往大陸，而來臺(tái)旅游、參訪的大陸人士也將達(dá)120萬人次，兩者合計(jì)620多萬。“只有市場(chǎng)供給增加，才有降價(jià)空間，才能照顧到乘客的利益。”
國(guó)航臺(tái)港澳辦主任樓永峰表示：“定期航班對(duì)航空企業(yè)是一個(gè)極大的利好消息，因?yàn)槎ㄆ诤桨嗟拇_定，航空公司不必每個(gè)月申請(qǐng)航班，不僅有利航空公司調(diào)度航機(jī)，未來旅客安排行程會(huì)更方便，也更有保障。”
按照協(xié)議規(guī)定，兩岸航空企業(yè)可以在對(duì)岸設(shè)立航空公司，在規(guī)定的航點(diǎn)上經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。樓永峰表示，國(guó)航已經(jīng)于今年3月在臺(tái)北設(shè)立了辦事處，將盡快考慮在臺(tái)北設(shè)立分公司，更好地為兩岸同胞服務(wù)。
臺(tái)灣長(zhǎng)榮航空公司大陸總代表柯金成指出，國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)和國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全世界的航空企業(yè)造成極大沖擊，臺(tái)灣企業(yè)也不能幸免，幾家主要的航空公司都處于虧損狀態(tài)。唯有兩岸航線逆勢(shì)成為黃金航線。
他說：“《協(xié)議》內(nèi)容極大地鼓舞了航空業(yè)者，起到振奮人心的作用。對(duì)于飽受金融風(fēng)暴影響的航空企業(yè)無疑是一個(gè)極其正面的消息。”
他特別指出，《協(xié)議》響應(yīng)了航空業(yè)者的呼吁，同意開放客運(yùn)定期航班腹艙載貨。這可以降低航空公司的成本、增加收入。以長(zhǎng)榮一架波音747型飛機(jī)可以載貨10多噸計(jì)算，每班飛機(jī)至少可增加幾萬元人民幣的收入。
