9月21日，中國常駐聯(lián)合國代表王光亞在紐約聯(lián)合國總部舉行的第62屆聯(lián)大第二次全會上發(fā)言。當日，第62屆聯(lián)合國大會全體會議批準聯(lián)大總務(wù)委員會的決定，拒絕將所謂“臺灣申請加入聯(lián)合國”提案列入聯(lián)大議程。 新華社記者侯俊攝
聽吳海龍司長作報告，這已經(jīng)是第二次了。第一次也是在外交部的新聞發(fā)布廳，吳司長講的是陳馮富珍成功當選世界衛(wèi)生組織總干事的前前后后。兩次的感受是同樣的，外交斗爭風(fēng)云變幻，中國外交官為維護國家的尊嚴和利益付出了艱辛。
2007年的中秋佳節(jié)和十一國慶節(jié)之際，正當我們與家人團聚的時候，聯(lián)合國第６２屆大會正在召開。從１９９３年開始，臺灣當局都會通過“邦交國”提出所謂的“代表權(quán)”問題，但屢遭失敗。2007年，臺灣當局不僅老調(diào)重彈，而且進一步提出“以臺灣名義加入聯(lián)合國”，顯然“臺獨”氣焰更加囂張。可以想像，圍繞這一問題的斗爭也更加激烈。
吳司長的報告很精彩，聽眾回報他以熱烈的掌聲。我把采訪他的想法告訴他，他欣然應(yīng)允了。在采訪中，他將這次涉臺斗爭形象地稱為“三部曲”。
記者：臺灣當局多次在聯(lián)合國通過所謂的“邦交國”提出涉臺提案，您作為資深外交官，曾多次參與聯(lián)大涉臺斗爭，請問2007年的情況有什么特殊之處？
吳海龍：2007年到明年３月臺灣“大選”前是臺海局勢的高危期。在此背景下，2007年聯(lián)合國涉臺斗爭情況更加復(fù)雜、形勢更加嚴峻。１９９３年以來的１４年中，臺當局提的都是所謂“２３００萬人民在聯(lián)合國的代表權(quán)”問題、臺灣“參與”聯(lián)合國問題。由于年年審、年年被打掉，聯(lián)合國會員國對此早已厭倦。
2007年臺灣當局一反常態(tài)，首次提出“以臺灣名義加入聯(lián)合國”。只有主權(quán)國家才能加入聯(lián)合國。臺灣當局上述舉措在性質(zhì)上比往年更為嚴重，“臺獨”色彩更為濃厚。
臺灣當局明知“入聯(lián)”絕無勝算，為什么還是一意孤行呢？說到底，就是為了搞“法理臺獨”，為“入聯(lián)公投”造勢，抬升民進黨選情。
記者：針對臺灣當局的做法，您將大陸采取的步驟分為三步，這三步方案是如何具體實施的？
吳海龍：當前中國大陸政治社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力不斷提高，國際地位和影響日益擴大。國際社會普遍堅持一個中國原則，包括臺灣當局自己都心知肚明，臺灣“加入”聯(lián)合國是絕對行不通的。
我們與臺當局進行了三個階段的較量，取得了三場勝利。
首戰(zhàn)：致函與退函的較量
７月１９日至９月５日，陳水扁先后分別五次致函聯(lián)合國秘書長潘基文、安理會輪值主席及聯(lián)大主席，叫囂臺是“主權(quán)國家”，要求“入聯(lián)”。由于臺不是主權(quán)國家，無權(quán)直接致函秘書處等，為避免被退函，臺搞了個“曲線行進”，由其“邦交國”轉(zhuǎn)交。陳水扁在島內(nèi)大肆吹噓其致函的開創(chuàng)性意義，臺“邦交國”如何仗義執(zhí)言。但實際上，臺“邦交國”也就是把陳水扁的函送到秘書處的收發(fā)室。臺灣的老百姓不知道這個情況，知道的話恐怕又要大罵陳水扁了。臺灣當局可謂機關(guān)算盡，但五封信都沒有逃脫被退回的下場。秘書處的退回函也非常明確地強調(diào)，根據(jù)聯(lián)大第２７５８號決議，不能接受并退回來函。
８月１４日，臺當局唆使其“邦交國”拋出了所謂“臺灣加入聯(lián)合國”提案。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞大使立即致函聯(lián)合國秘書長，對臺當局提案及謬論進行有針對性的批駁。
再戰(zhàn)：總務(wù)委員會“２對２模式”之爭
９月１９日，第６２屆聯(lián)大總務(wù)委員會正式審議是否將所謂“臺灣加入聯(lián)合國”提案列入聯(lián)大議程。
會前，臺灣當局及其“邦交國”拼足了勁兒做工作，希望總務(wù)委員會討論“臺灣加入聯(lián)合國”提案時，恢復(fù)第６０屆聯(lián)大以前的做法，即放開發(fā)言的方式，好讓會員國聽到更多支持“臺灣”的聲音。臺當局真正目的是讓其“邦交國”長篇累牘地為臺說項。十多年來，大家早就煩透了把寶貴的時間和精力花費在這樣一個答案早已十分明確的問題上。因此，２００５年，中國提議以“２對２模式”處理涉臺問題，即支持和反對涉臺提案方各兩國發(fā)言，隨后主席作出裁決，拒絕將其列入議程。這個方法省時、高效，各國普遍接受。去年，“２對２模式”也得到沿用，臺“邦交國”雖頗有微詞，但未進行挑戰(zhàn)。
９月１９日上午，總務(wù)委員會討論第６２屆聯(lián)大議程。當討論到是否將“敦促安理會處理臺灣申請加入聯(lián)合國問題”議題列入第６２屆聯(lián)大議程時，聯(lián)大主席凱里姆表示，由于絕大多數(shù)成員支持以“２對２模式”審議涉臺提案，他提議由贊成和反對方各兩家就涉臺提案發(fā)言，每位發(fā)言時間不超過六分鐘。話音未落，臺灣“邦交國”帕勞率先發(fā)難，反對就涉臺提案采取限制發(fā)言。岡比亞、洪都拉斯也為帕勞幫腔。斯里蘭卡、塞浦路斯、俄羅斯等十多個國家立即相繼發(fā)言支持采用“２對２模式”，表示聯(lián)合國及廣大會員國在臺灣問題上的立場非常明確，采用“２對２模式”符合絕大多數(shù)會員國的意愿。
鑒于總務(wù)委員會成員不能達成一致，主席凱里姆提議對是否采用“２對２模式”進行表決。表決的結(jié)果不言自明，除了主席本人不投票外，其余２７國均投票，并以２４比３的懸殊比分決定繼續(xù)沿用“２對２模式”。
在隨后的“２對２”辯論中，圣文森特和格林納丁斯、所羅門群島兩國替臺鼓噪，中國常駐聯(lián)合國代表王光亞大使和埃及常駐代表隨即對其謬論進行了批駁。王大使指出，真正應(yīng)該遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及聯(lián)大第２７５８號決議的恰恰是少數(shù)“提案國”，奉勸他們珍惜自己的國際形象和尊嚴，不要為了一己之利，扮演支持“臺獨”勢力分裂中國的不光彩角色。埃及大使發(fā)言呼應(yīng)中方立場。強調(diào)國際社會普遍遵循一個中國原則，總務(wù)委員會有權(quán)決定其議事方式。表決通過“２對２模式”正是一種民主議事的方式，少數(shù)國家應(yīng)服從大多數(shù)國家的意愿。絕大多數(shù)國家反對將涉臺提案列入聯(lián)大議程，但也只獲得兩個發(fā)言機會，這已經(jīng)體現(xiàn)了公平。
此后，凱里姆立即作出裁決，不將涉臺提案列入聯(lián)大議程。各方未持異議。
決戰(zhàn)：聯(lián)大辯論
形成支持中國的強大聲勢
總務(wù)委員會一役失敗后，臺當局惱羞成怒，決定在聯(lián)大全會唆使其“邦交國”挑戰(zhàn)總務(wù)委員會決定。會前大多數(shù)與中國建交的國家都承諾如投票將堅定不移地支持中國，其中許多兄弟國家拍胸脯擔(dān)保。
９月２１日上午，在聯(lián)大主席凱里姆的主持下，聯(lián)大舉行全體會議，審議總務(wù)委員會報告。在審議到涉臺提案時，又是岡比亞代表首先發(fā)言，對聯(lián)合國秘書處和秘書長潘基文拒絕接受臺當局“入聯(lián)”申請函的做法進行指責(zé)。古巴、中國、委內(nèi)瑞拉、柬埔寨、毛里塔尼亞和哥倫比亞等國家代表隨后發(fā)言，對極少數(shù)臺“邦交國”言論進行了駁斥，會場上迅速呈現(xiàn)出一邊倒的局勢。
隨著辯論進程的深入，越來越多的國家加入了支持中方的隊伍中。到下午四點半發(fā)言結(jié)束時，共有１４０個會員國代表發(fā)言，其中１２６個支持總務(wù)委員會決定，反對將涉臺提案列入聯(lián)大議程，形成了國際社會堅持一個中國原則、反對臺灣“加入”聯(lián)合國的強大聲勢。而臺灣的２４個“邦交國”中，僅有１４國發(fā)言。
記者：這是否能說明中國在多邊國際舞臺上獲得了巨大支持，中國的形象獲得了國際社會的認同？
吳海龍：可以這么說。一個中國原則本來就是國際社會普遍公認的，有這么多國家站出來發(fā)言支持一個中國原則，說明臺灣當局的“臺獨”分裂圖謀不得人心，任何人都改變不了臺灣是中國不可分割的一部分的事實；任何違背《聯(lián)合國憲章》和聯(lián)大第２７５８號決議的行徑，都不可能得到聯(lián)合國廣大會員國的支持；任何挑戰(zhàn)一個中國原則、分裂中國的圖謀，都不可能得逞。（來源：世界知識雜志 記者 葛 軍）
