胡錦濤提出兩岸關(guān)系政策性與政治性綱領(lǐng)

　　胡錦濤政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨一定盡最大努力，關(guān)心、愛護(hù)臺灣同胞，照顧他們的切身利益。

　　上海臺灣研究所常務(wù)副所長、全國臺灣研究會(huì)常務(wù)理事、特約研究員嚴(yán)安林日前發(fā)表文章指出，胡錦濤提出了未來五年推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政策性與政治性綱領(lǐng)。全文如下：

　　2007年10月15日上午，在中國共產(chǎn)黨第17次全國黨代會(huì)開幕式會(huì)議上，胡錦濤總書記所做的大會(huì)政治報(bào)告中第10部分“推進(jìn)‘一國兩制’實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)”，這是中共中央針對新時(shí)期臺海形勢新的發(fā)展變化，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，提出了一系列推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)的新的政策主張。不僅將過去五年來的對臺工作與對臺政策做了一個(gè)簡要的總結(jié)，而且提出了未來五年推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政策性與政治性綱領(lǐng)。

　　一、“十七大”政治報(bào)告對臺部分主要內(nèi)容

　　1、一個(gè)主題。“和平發(fā)展”的主題，將“和平發(fā)展”正式作為中共中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平”，為此胡錦濤總書記“鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)定，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。

　　2、兩個(gè)維護(hù)。提出要“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益”，這是中國共產(chǎn)黨對臺政策的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　3、三個(gè)凡是。提出了中國共產(chǎn)黨對臺工作與對臺政策的基本立足點(diǎn)，那就是“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。”

　　4、四點(diǎn)意見。2005年3月4日，胡錦濤總書記提出了新時(shí)期發(fā)展兩岸關(guān)系的“四點(diǎn)意見”，此次“十七大”政治報(bào)告正式將此“四點(diǎn)意見”列為檔，作為當(dāng)前與未來對臺政策的基本指導(dǎo)方針，“堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對‘臺獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”。這是新時(shí)期新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對臺政策的綱領(lǐng)性檔，對當(dāng)前與未來的大陸的對臺工作與海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生積極而巨大的指導(dǎo)作用。

　　5、五層面工作。

　　一是反對“臺獨(dú)”。政治報(bào)告指出，“當(dāng)前，‘臺獨(dú)’分裂勢力加緊進(jìn)行分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對和遏止‘臺獨(dú)’分裂活動(dòng)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。”為此，中國共產(chǎn)黨的原則立場是“反對‘臺獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”，“絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”。

　　二是謀求統(tǒng)一。“十七大”政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿。”“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”

　　三是加強(qiáng)交流。政治報(bào)告提出，“兩岸同胞要加強(qiáng)交往，推動(dòng)直接‘三通’，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。”

　　四是為民謀利。政治報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨對臺政策是要“真誠為兩岸同胞謀福祉”，“凡是對臺灣同胞有利的事情”，“都會(huì)盡最大努力做好”。

　　五是呼吁談判。報(bào)告呼吁，“臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。”

　　二、“十七大”政治報(bào)告對臺部分政策新意

　　1、正式確立“和平發(fā)展說”。“十七大”將“和平發(fā)展”正式作為中國共產(chǎn)黨推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，其中要義有二：一是維護(hù)兩岸與亞太地區(qū)的“和平”，反對會(huì)改變臺海地區(qū)現(xiàn)狀的任何方式的“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，二是堅(jiān)持推動(dòng)兩岸關(guān)系的“發(fā)展”，以發(fā)展兩岸關(guān)系來維護(hù)與推動(dòng)兩岸的和平。

　　2、提出“命運(yùn)共同體說”。將胡錦濤總書記在2005年3月4日提出的“共同家園說”正式地列入“十七大”的政治報(bào)告，提出“中國是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的中國”，“是兩岸同胞的共同家園”，“13億大陸同胞和2300萬臺灣同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體”。

　　3、提出“共同決定說”。針對臺灣少數(shù)“臺獨(dú)”分裂勢力企圖通過“正名”、“公投”、“制憲”等“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)造成臺灣從中國分裂出去事實(shí)的企圖，政治報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)：中國的主權(quán)與領(lǐng)土完整不容分割，“任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。”

　　三、“十七大”政治報(bào)告對臺部分主要特點(diǎn)

　　1、突出“以民為本”的理念。政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨一定盡最大努力，關(guān)心、愛護(hù)臺灣同胞，照顧他們的切身利益。

　　2、比較好地處理好了“促統(tǒng)”與“反獨(dú)”的關(guān)系。政治報(bào)告高舉“和平統(tǒng)一”的旗幟，同時(shí)，又針對當(dāng)前“臺獨(dú)”分裂勢力的“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)已經(jīng)成為影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展威脅的現(xiàn)實(shí)，將反對“臺獨(dú)”的任務(wù)擺在了對臺政策與對臺工作中比較突出的位置上。

　　3、充分體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”的理念。“科學(xué)發(fā)展觀”是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期提出的重要政策思想，對臺政策也不例外。如政治報(bào)告所鄭重呼吁的，在一個(gè)原則的基礎(chǔ)上，兩岸“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)定，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。這里沒有要求進(jìn)行有關(guān)兩岸統(tǒng)一事宜的協(xié)商安排，而是就有關(guān)“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”進(jìn)行規(guī)劃，完全是考慮到目前兩岸的實(shí)際情況，即統(tǒng)一的條件還需要進(jìn)一步創(chuàng)造。

　　4、原則性強(qiáng)，靈活性大。“十七大”政治報(bào)告對臺部分，不僅是歷次黨代會(huì)報(bào)告中篇幅最多、分量最大的，而且在原則問題上相當(dāng)堅(jiān)持，如三次強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，因?yàn)槭欠駡?jiān)持一個(gè)中國的原則，就是是否堅(jiān)持臺灣屬于中國一部分的涉及國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的原則性問題，同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨愿意同臺灣任何政黨進(jìn)行交流對話、協(xié)商談判，這里當(dāng)然也包括目前在臺灣地區(qū)執(zhí)政的民進(jìn)黨甚至臺聯(lián)黨，對臺政策靈活性的體現(xiàn)正在于此。