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      劉紅:“31條措施”有特色影響長遠

      2018-12-29 08:48:00
      來源:中國臺灣網(wǎng)
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        《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條措施”)為主體的相關措施一出臺,就受到廣大臺胞臺企的歡迎。究其原因,這些措施不僅充分表明兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人,是大陸對臺胞臺企的充分信任、愛護和幫助,而且也是其自身擁有的特點決定的。

        一、參與領域大為增加

        “31條措施”正是在總結(jié)以上經(jīng)驗和成果基礎上,由國臺辦等29個部委共同出臺,不僅具有很高的權(quán)威性和信譽度,具有強大的執(zhí)行力和很好的效果預期,而且措施涉及的領域之多,為空前未有。

        涉及專業(yè)領域多。在給予臺企與大陸企業(yè)同等待遇方面,幾乎涉及整個經(jīng)濟、文化、教育和社會領域。以經(jīng)濟領域為例,臺商同等待遇可以參與投資的領域,在30年間已經(jīng)高度發(fā)展和獲利甚豐的投資基礎上,增加“中國制造2025”計劃和基礎設施建設,公平參與政府采購,通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革,向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移并參與“一帶一路”建設以拓展內(nèi)需市場和國際市場等等,也就是說能夠開放的領域已經(jīng)開放,國民經(jīng)濟主要領域都可進入。

        在逐步為臺胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活提供與大陸同胞同等待遇方面,兩岸關注、討論多年的取消臺胞在大陸就業(yè)許可證,臺胞申領大陸居住證問題,一步到位予以解決。為落實在就業(yè)上的同等待遇,向臺灣同胞開放的資格考試,幾乎涉及國民經(jīng)濟主要領域的主要崗位。如電子網(wǎng)絡行業(yè)就有電子設備裝配調(diào)試、計算機制造、電子器件制造、電子元件制造、電線電纜、光纖光纜及電工器材制造、信息通信網(wǎng)絡運行管理、廣播電視傳輸服務、信息通信網(wǎng)絡維護等專業(yè)人員等。從中可以看出,大陸向臺灣各類專業(yè)人員開放的工作崗位之多,也是空前的。

        二、實施細則富有特色

        “31條措施”的精彩之處,就是先后有20省市49城市在執(zhí)行過程中,又提出根據(jù)當?shù)鼐唧w情況、發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢、富有當?shù)靥厣膶嵤┘殑t版本,這樣讓“31條措施”更加亮麗。

        如北京《關于深化京臺經(jīng)濟文化交流合作的若干指施》,在強調(diào)落實“惠臺措施”要發(fā)揮“政治中心,文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交往中心”優(yōu)勢同時,僅針對房價過高問題,決定符合條件的臺胞,可申請公共租賃住房;在京合法穩(wěn)定就業(yè)的臺胞,繳存和使用住房公積金享受與北京市職工同等待遇。

        如上海《關于促進滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法》,首次明確促進臺企參與上海創(chuàng)建國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“5個中心”建設,將帶動更多更好的臺企加入到上海發(fā)展的快車道,與上海共同成長,為上海“5個中心”建設添磚加瓦。

        如廣州《關于進一步深化穗臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施》,從“廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口,也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口”的高度,對臺企同等待遇的很多項目也是據(jù)于這一前提,對臺企臺胞參與上述工作特別重視。

        如在深圳市發(fā)布的涉及18個類別共99項政策中,提出“三惠政策”,深圳待遇要好國際和國內(nèi)其他城市,深圳相關待遇更好,體現(xiàn)“優(yōu)惠性”;深圳政策對各類臺企一視同仁,體現(xiàn)“普惠性”;深圳市已有不少臺胞和臺企享受到了政策支持,體現(xiàn)“實惠性”。

        “惠臺措施”之所以吸引臺胞臺企,很重要的一點,是各地實施細則各有特色,適用范圍大為增加,保證各有專長、不同習俗的臺胞臺企,都能找到發(fā)揮所長、符合各自需要、有利自身發(fā)展的地方。

        三、落實方案重在落實

        兩岸交流30年來,對臺各種方針政策規(guī)定下達后,都能得到及時貫徹執(zhí)行,此次更強調(diào)政策要落地、條文要落實。

        蘇州市有關方面在7月9日就宣布,“31條措施”在蘇州已在很多方面得到落實,僅在錄用臺胞就已有65位臺灣醫(yī)師通過蘇州衛(wèi)計委認定后,在當?shù)貓?zhí)業(yè)行醫(yī);在重視臺灣專業(yè)人員方面,已有6人入選國家“千人計劃”,89人入選蘇州“海鷗計劃”;8人入選“姑蘇人才計劃”,并獲獎勵。

        鹽城市在落實“31條措施”過程中,強調(diào)加強對在鹽臺胞臺企的宣傳引導,切實讓臺企人人知曉、個個熟悉措施的內(nèi)容,以便在落實過程中得到臺企和臺商的配合。加強與政府相關部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),市臺辦分管領導專程上門與市31個部門逐一進行了聯(lián)系對接。

        特別是江西省,不僅“省版60條”務實到位,很有操作性,而且明確規(guī)定責任單位,權(quán)威性和可行性大為增加。如省發(fā)改委、稅務局、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、人社廳等各省主管機構(gòu)和各區(qū)市政府,都有具體負責、承包完成的行業(yè)和項目等。

        總之,出臺和沒有出臺實施細則的省市,都對落實“31條措施”非常重視,在工作中不打折扣,條條落實,但江西的“承包制”更是一種有效手段。

        2年多來,蔡英文的“臺獨施政”帶來的政局動蕩、經(jīng)濟停滯和社會混亂,廣大臺灣同胞、專業(yè)人員和青年前途渺茫。“31條措施”為他們享受大陸發(fā)展機遇和紅利、發(fā)展各自事業(yè)、體驗兩岸一國,提供眾多渠道和平臺。在嚴峻復雜的兩岸關系大背景下,“31條措施”必然對兩岸關系產(chǎn)生基礎的、積極的、深層的、長遠的影響。(作者:劉紅,北京聯(lián)合大學)

       

       

       

       

       

       

      [責任編輯:李杰]
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