【專家談】學者：廈門峰會將為金磚合作建構(gòu)歷史新坐標
9月3日，金磚國家領導人第九次會晤在中國廈門正式啟程，本次會議主題是“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”。這既是繼2011年三亞峰會之后中國第二次承辦的金磚國家領導人會晤，也是對過往十年金磚合作發(fā)展的一次回顧和總結(jié)，更是對下一個十年金磚合作的整體規(guī)劃和方向?qū)бv史終將銘記此次廈門之約，金磚合作將以此為起點，邁向更加輝煌的未來。
“十年磨一劍”。在過往十年中，金磚合作呈現(xiàn)出遞進式的發(fā)展態(tài)勢，取得了累累碩果。金磚五國本著平等互利原則，開展了卓有成效的經(jīng)貿(mào)投資合作，并取得了舉世矚目的成果。2006年至2016年，金磚國家在世界經(jīng)濟體系中的比重和分量發(fā)生顯著變化。經(jīng)濟總量由世界的12%猛增至23%，貿(mào)易總額由11%增加至16%，對外投資則由7%增至12%。
更重要的是，金磚國家目前已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎之一。2016年世界經(jīng)濟平均增速2.4%，金磚國家平均增速卻高達5.1%，金磚五國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過50%。金磚國家的經(jīng)濟快速成長和經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，還產(chǎn)生了積極的外溢效應，使得各國在政治、安全、人文等領域的交流與合作也逐漸往機制化方向邁進。整體而言，金磚合作已經(jīng)形成了經(jīng)濟、政治、人文并駕齊驅(qū)的“三輪驅(qū)動”新格局。
毫無疑問，歷經(jīng)十年的長足發(fā)展，金磚合作取得了卓越的成就，金磚國家新開發(fā)銀行等具體務實成果也已經(jīng)邁入實質(zhì)運行階段。我們在看到輝煌成績的同時，也應該深刻認識到金磚合作面臨的巨大挑戰(zhàn)。從內(nèi)部來看，金磚各國都面臨著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙重壓力；從外部來看，世界經(jīng)濟增長的動能依然不足，部分發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義明顯抬頭。在這一背景下，金磚各國更應該攜手并進、抱團取暖，共同應對自身和全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，積極開創(chuàng)第二個“黃金十年”。
一是繼續(xù)加強開放合作，形成更加強大的發(fā)展合力。金磚五國猶如五根手指，只有攥起手來，才能形成拳頭，才能形成合力，才能在應對外部挑戰(zhàn)時更加有力回擊。面對著歐美大國貿(mào)易保護主義的沉渣泛起，金磚各國應該繼續(xù)高舉全球化大旗，凝聚共識，強化意志，盡快制定并逐步落實2020年前貿(mào)易、投資合作路線圖，真正在WTO承諾基礎上，降低相互關稅壁壘，減少經(jīng)濟合作成本，形成互惠互利的貿(mào)易投資安排。
如果條件成熟的話，也可以重點考慮金磚國家自由貿(mào)易試驗區(qū)的可行性研究，妥善協(xié)調(diào)各方利益，促進資源共享，實現(xiàn)共贏發(fā)展。如此一來，不但有助于全面激發(fā)各國潛能，優(yōu)化彼此戰(zhàn)略規(guī)劃，也有利于提升金磚國家的整體競爭力，逐步追趕其他國際經(jīng)濟合作組織。
二是把握歷史機遇，推動金磚機制與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略對接。面對國際金融危機深層影響持續(xù)顯現(xiàn)、全球經(jīng)濟復蘇緩慢等一系列不利因素，中國高瞻遠矚，提出了“一帶一路”倡議，其核心宗旨就是要高舉和平發(fā)展的旗幟，積極推進與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟互通、文化互融的利益共同體、責任共同體和命運共同體。“一帶一路”倡議提出后，受到了全世界上百個國家的歡迎和支持，為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展注入了強大動力。
未來金磚國家應該以“一帶一路”建設為契機，全面落實各項合作規(guī)劃綱要，切實加強在交通、能源、基礎設施建設等各領域合作，同時各方還要打造新的生長點，強化產(chǎn)業(yè)合作，深化產(chǎn)能合作，支持科技交流，推動文化、教育、青年等各個領域交流合作，進一步夯實各國友好民意基礎，構(gòu)建全方位的互聯(lián)互通格局，真正實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、設施大聯(lián)通、人文大交流的新格局與新氣象。
三是探索“金磚+”合作新模式，推動新型國家和發(fā)展中國家的深度融合。過往十年，金磚各國都從這一機制當中受益良多，金磚國家合作共贏的伙伴關系理念也已經(jīng)深入人心，廣受好評。以往的大國合作多以尋求或鞏固霸權(quán)為主要目標，但金磚合作卻以合作共贏為根本宗旨。金磚合作作為人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達國家主導和參與的大國多邊合作機制，由此也成為了新型國家的合作典范。
未來金磚機制應該進一步敞開大門，擴大合作受益的范圍，邀請更多的發(fā)展中國家和新興國家參與進來，共同推動全球經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。在這一方面，今年的廈門峰會已經(jīng)邁出了堅實的一步，開啟了“金磚+”這種新型合作模式。作為輪值主席國的中國不但邀請了俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚成員國，還同樣邀請了埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國等非成員國，這也使得金磚國家在不斷鞏固自身合作的基礎上，開始穩(wěn)步拓展新的合作范圍，使金磚的“朋友圈”越來越大，使“金磚”的成色越來越足。
需要指出的是，金磚機制并不是要與歐美主導的“七國集團”（G7）進行分庭抗禮，爭奪話語權(quán)，而是要引導南南合作往更高水平方向發(fā)展，并以此為基礎，推動南南合作與南北合作相對接，將發(fā)展中國家與發(fā)達國家結(jié)合起來，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互利共贏，打造人類命運共同體。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首過往，過去十年是金磚合作蹣跚起步的十年，也是取得穩(wěn)步發(fā)展的十年。雖然歷經(jīng)風風雨雨，金磚國家始終秉承開放、包容、合作、共贏的金磚精神，堅守如一，十年如一日，不為質(zhì)疑所動，不為雜音所擾，不為困難所惑，最終取得了舉世矚目的成績。展望未來，下一個十年將是金磚合作展翅翱翔的十年，也將是金磚合作全面收獲的十年。廈門之約，承前啟后、繼往開來，勢將為金磚合作提出新思路和新倡議，也將為金磚合作帶來新舉措，譜寫新篇章。（鐘厚濤，作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）
