《反分裂國(guó)家法》系列評(píng)之三：維護(hù)權(quán)益的法律準(zhǔn)繩

　　《反分裂國(guó)家法》是大陸第一部專門處理臺(tái)灣問(wèn)題的憲法特別法，也是大陸對(duì)臺(tái)工作立法體系中具有統(tǒng)率地位的一部立法。它以憲法性的規(guī)范規(guī)定了兩岸關(guān)系的法理架構(gòu)，庇佑著兩岸人民日益和平的發(fā)展環(huán)境；它把維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的“人民意志”上升為“國(guó)家意志”，從“根”上維護(hù)了兩岸人民的權(quán)益；它不斷推進(jìn)大陸對(duì)臺(tái)方針政策的法制化進(jìn)程，在其統(tǒng)領(lǐng)下的一系列對(duì)臺(tái)法律法規(guī)，從投資、就業(yè)、婚姻等多面向保護(hù)著兩岸同胞的權(quán)益……稱《反分裂國(guó)家法》為“成功運(yùn)用依法治國(guó)方略的生動(dòng)典范”，當(dāng)之無(wú)愧。

　　一、維護(hù)人民權(quán)益是題中應(yīng)有之義

　　臺(tái)灣主流民意早已昭告天下：沒(méi)有人再愿意重回兩岸政治對(duì)立、軍事對(duì)抗甚至兵戎相見(jiàn)的時(shí)代。《反分裂國(guó)家法》保駕護(hù)航兩岸和平10年來(lái)，以體貼照顧臺(tái)灣民眾的感受和切身利益為出發(fā)點(diǎn)，從根本上剔除了制造兩岸緊張局勢(shì)的亂源，既維護(hù)了臺(tái)灣同胞的權(quán)益，亦保證了大陸的權(quán)益，是一部?jī)砂豆蚕砗推郊t利的法律。

　　首先，對(duì)臺(tái)灣有益。“臺(tái)獨(dú)”分子死盯著“非和平方式”幾個(gè)字不放，大肆宣揚(yáng)《反分裂國(guó)家法》是戰(zhàn)爭(zhēng)法，但事實(shí)卻恰恰相反。該法約束得不只是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，對(duì)大陸同樣具有約束力，也因此，在使用非和平方式這一涉及國(guó)家重大利益的問(wèn)題上，大陸政府將嚴(yán)格依照法定程序?qū)徤餍惺拢�除了《反分裂�?guó)家法》里規(guī)定的非和平方式的3個(gè)前提，即：只要臺(tái)灣當(dāng)局不觸犯這3個(gè)前提條件，大陸就缺乏動(dòng)武的法律依據(jù)，這對(duì)臺(tái)海和平來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是一種保護(hù)。而且，這項(xiàng)劃清了和平與戰(zhàn)爭(zhēng)界限的法律，還有利于大陸對(duì)臺(tái)政策保持穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見(jiàn)性，不會(huì)因?yàn)辄h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而有所改變，也因此更有利于維護(hù)臺(tái)海和平、保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益。

　　其次，對(duì)大陸有益。據(jù)曾深度參與制定《反分裂國(guó)家法》的學(xué)者周葉中回憶，之前絕大多數(shù)人認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題，應(yīng)該用政治方式解決，沒(méi)必要從法律角度；但人們思想觀念的變化發(fā)生在2003年前后，當(dāng)時(shí)陳水扁當(dāng)局試圖通過(guò)所謂“憲改”、“公投”尋求“法理臺(tái)獨(dú)”，在這種情況下，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，我們要以法治法，有必要跟陳水扁當(dāng)局打“法律戰(zhàn)”。所以，《反分裂國(guó)家法》是在以“正法”對(duì)抗“歪法”。在國(guó)際上，美國(guó)雖然在中美三個(gè)“聯(lián)合公報(bào)”中承認(rèn)“中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府”，“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”，但其也經(jīng)常根據(jù)自己國(guó)內(nèi)1979年制訂的“與臺(tái)灣關(guān)系法”長(zhǎng)期在臺(tái)灣問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政。大陸出臺(tái)《反分裂國(guó)家法》后，很自然地與美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”形成針?shù)h相對(duì)之勢(shì)，起到了以“主權(quán)法”對(duì)抗“干涉法”的效果，同時(shí)也向世界宣告：如果任何國(guó)家干涉臺(tái)灣事務(wù)，尤其是武裝干預(yù)，中國(guó)有權(quán)采取必要的反制措施。