2008年以來(lái)兩岸政治關(guān)系：進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)與前景
4月25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理兼臺(tái)港澳所所長(zhǎng)嚴(yán)安林在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上提交論文《2008年以來(lái)兩岸政治關(guān)系：進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)與前景》，摘編如下：
2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路，兩岸各方面交流與合作取得前所未有進(jìn)展，兩岸政治關(guān)系也有所演進(jìn)。展望未來(lái)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)奠定一定的基礎(chǔ)，大局穩(wěn)定，但由于2016年1月臺(tái)灣將舉行“二合一”選舉，選舉的不同結(jié)果將不同程度地影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程，臺(tái)灣政局的演變成為影響兩岸政治關(guān)系的不確定因素。
一、2008年以來(lái)兩岸政治關(guān)系新進(jìn)展
2008年5月以來(lái)，隨著兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道，兩岸政治關(guān)系取得了以下六方面的積極進(jìn)展：
1、建立兩岸共同的政治基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是建立在兩岸執(zhí)政當(dāng)局都堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)之上。這是由2005年4月時(shí)任國(guó)民黨主席連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸、“胡連會(huì)”，雙方達(dá)成推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展共同愿景所開啟的。
2、鞏固深化兩岸政治互信。兩岸政治互信是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，馬英九團(tuán)隊(duì)承認(rèn)與堅(jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)持推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，兩岸間政治互信的建立為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。兩岸間有了基本的政治互信，才有和平發(fā)展的新局面；兩岸間有了能夠不斷增進(jìn)的政治互信，和平發(fā)展的新局面才能不斷地向前發(fā)展，并不斷地得到鞏固。6年多來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，兩岸彼此間政治互信在增多，共識(shí)在發(fā)展。
3、基本結(jié)束兩岸在涉外領(lǐng)域內(nèi)耗。“胡六點(diǎn)”提出“維護(hù)國(guó)家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)”，提出“兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗”；馬英九提出“活路外交”與“外交休兵”主張，兩岸通過(guò)各種方式協(xié)商與處理多項(xiàng)臺(tái)灣的國(guó)際參與，臺(tái)方不僅維持既有“邦交”數(shù)目，而且擴(kuò)大參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，與新加坡、新西蘭簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，特別是務(wù)實(shí)解決了臺(tái)灣如何參與國(guó)際組織活動(dòng)的難題，自2009年始作為觀察員參加世界衛(wèi)生大會(huì)，從2008年起，由國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)連續(xù)5年、蕭萬(wàn)長(zhǎng)2度出席APEC會(huì)議，2013年9月下旬臺(tái)灣以“中華臺(tái)北”名義、以國(guó)際民航大會(huì)主席特別嘉賓的身份參加在加拿大蒙特利爾舉行的第38屆民航大會(huì)，這是臺(tái)灣自參加世界衛(wèi)生大會(huì)后再次參加聯(lián)合國(guó)下屬的專門機(jī)構(gòu)的會(huì)議。
4、開啟兩岸民間政治對(duì)話。2013年10月11—12日在上海召開首屆兩岸和平論壇，兩岸智庫(kù)學(xué)者共同面對(duì)兩岸關(guān)系中的政治難題，對(duì)于兩岸之間的政治分歧進(jìn)行積極、有益的探討，達(dá)成了有10點(diǎn)“共同認(rèn)知”的《會(huì)議紀(jì)要》，也羅列了有待解決的7點(diǎn)“分歧”。
5、開展兩岸事務(wù)主管部門之間的政策對(duì)話。2014年2月11日，時(shí)任臺(tái)灣“陸委會(huì)”主委王郁琦登陸訪問(wèn)南京，并與國(guó)臺(tái)辦主任張志軍進(jìn)行首度“張王會(huì)”，就兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的若干議題進(jìn)行政策對(duì)話；2014年5月25日國(guó)臺(tái)辦主任張志軍訪問(wèn)臺(tái)灣，并與王郁琦進(jìn)行二度“張王會(huì)”。張志軍訪臺(tái)是國(guó)臺(tái)辦主任首次正式訪臺(tái)走訪基層，有效落實(shí)“三中一青”政策。
6、建立單一聯(lián)系窗口與互訪機(jī)制。通過(guò)王郁琦登陸與國(guó)臺(tái)辦主任張志軍訪臺(tái)，國(guó)臺(tái)辦與“陸委會(huì)”建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制與兩岸事務(wù)主管部門人員之間的互訪機(jī)制。
