周忠菲：參與一帶一路 發(fā)揮臺灣優(yōu)勢

　　臺灣《旺報(bào)》21日刊載上海國際問題研究院研究員周忠菲的文章，分析大陸“一帶一路”與臺灣的參與發(fā)展問題。如何解讀仍在繼續(xù)發(fā)展與完善中、對未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然產(chǎn)生影響的“一帶一路”戰(zhàn)略，可從“新常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展”與“增強(qiáng)國際分工優(yōu)勢”這兩個(gè)角度觀察。

　　全文摘編如下：

　　大陸推出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，臺灣的反應(yīng)較為復(fù)雜。主流媒體將焦點(diǎn)放在近期中美在亞投行問題上的博弈；行政層面既沒有對涉及臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議（FTA）戰(zhàn)略布局進(jìn)行討論，也不見對過去臺灣在自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略上的保守姿態(tài)進(jìn)行反思；部分民間人士則走向極端，反對臺灣加入亞投行。

　　至于如何解讀仍在繼續(xù)發(fā)展與完善中、對未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然產(chǎn)生影響的“一帶一路”戰(zhàn)略，可從以下角度觀察：

　　新常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展

　　大陸經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的含義，是經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，將2014年大陸經(jīng)濟(jì)7.4%的增速與過去36年平均增速9.8%的速度相比，可以看到下滑程度接近25%，目前對2015年的增長預(yù)期是7%。

　　回頭看過去30多年大陸經(jīng)濟(jì)的增長，其區(qū)域含義是擴(kuò)大了中國大陸對周邊國家和地區(qū)的進(jìn)出口，促進(jìn)了包括大陸自身在內(nèi)的地區(qū)繁榮。這一事實(shí)也意味著，在全球經(jīng)濟(jì)可能長期處于停滯的狀態(tài)下，大陸經(jīng)濟(jì)的減速，將對周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至影響地區(qū)穩(wěn)定。

　　因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，既有加強(qiáng)鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“保7”、“保8”的含義，也有實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以重大工程項(xiàng)目為核心，拉動區(qū)域內(nèi)投資，解決周邊國家有效需求不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動力的深遠(yuǎn)考慮。

　　目前而論，大陸推出“一帶一路”戰(zhàn)略，走出“中等收入陷阱”，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，為現(xiàn)實(shí)需求服務(wù)是第1位的。當(dāng)然，考慮到中國大陸GDP居世界第2的地位，以及一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)制度，大陸的重大經(jīng)濟(jì)決策被賦予高度戰(zhàn)略價(jià)值，引起西方的劇烈反應(yīng)，也不足為怪。

　　臺灣將自己定位在大陸和西方國家之間，因此臺灣在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上始終處于某種“尷尬”狀態(tài)。如果以全球化背景下中美對外戰(zhàn)略調(diào)整為分水嶺進(jìn)行觀察，可以發(fā)現(xiàn)無論是美國重返亞洲、推出TPP，大陸和東盟推出RCEP、以及2014年APEC峰會上推出FTAAP，無不牽涉臺灣的重大利益。但臺灣從美日因素考慮，回避提出明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，臺灣決策層對臺灣未來的區(qū)域戰(zhàn)略和發(fā)展自貿(mào)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)的途徑，缺乏足夠的定力和決心。

　　根據(jù)比較優(yōu)勢理論和國際分工規(guī)律，一國或一個(gè)地區(qū)所適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往是那些沒有偏離比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。只有按照資源稟賦的比較優(yōu)勢來確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大限度地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　結(jié)合大陸推出的“一帶一路”戰(zhàn)略來看，目前兩岸在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，還處在追趕階段。因此，兩岸應(yīng)正確判斷機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利用好20多年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中積累的人才、技術(shù)和資本，將這些要素配置到大陸西部地區(qū)和周邊地區(qū)，如中亞、南亞和東南亞，以增強(qiáng)兩岸國際分工中的優(yōu)勢地位。

　　增強(qiáng)國際分工優(yōu)勢

　　從整體看，大陸經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，除資本外，技術(shù)和管理人才的相對稀缺仍然是資源稟賦的基本特征。這方面臺灣的比較優(yōu)勢比大陸突出。可以預(yù)見，臺灣參與“一帶一路”戰(zhàn)略，無疑會在區(qū)域合作領(lǐng)域獲得更大的空間，發(fā)揮更加重要的作用。（周忠菲 作者為上海國際問題研究院研究員）