嚴安林：“一國兩制”令澳門煥發(fā)新氣象
12月20日是澳門回歸祖國15周年紀念日，華廣網(wǎng)20日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所執(zhí)行所長嚴安林的文章指出，回歸15年來，澳門特別行政區(qū)在地方發(fā)展、與中央關(guān)系以及國家統(tǒng)一理論方面探索出成功路徑，豐富了“一國兩制”的內(nèi)涵，豐富了中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的元素。
評論摘編如下：
16世紀初葉，葡萄牙商隊以“舟觸風(fēng)濤，愿借濠鏡地暴諸水漬貢物”之由據(jù)居澳門之時，世人尚未意識到，中國南方這沿海一隅將在中西文明歷史性相遇中扮演何種角色。即便四百年后，踏足澳門，登東望洋燈塔遠眺，仍能感受到自大航海時代以來，東西方文明宿命性相遇后，蘊含在此處意涵深遠的生存際遇與前途抉擇。澳門的發(fā)展，規(guī)避了東西文明的沖撞，跳脫非此即彼的抉擇，巧妙地融匯了多元文明，孕育出充滿活力的國際都市。特別是20世紀末，中華人民共和國對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，并在澳施行“一國兩制”，澳門特別行政區(qū)政府在堅持國家統(tǒng)一原則大前提下，找到凝聚與協(xié)調(diào)兩種制度的方式，開創(chuàng)獨特的“澳門模式”。回歸15年來，澳門特別行政區(qū)在地方發(fā)展、與中央關(guān)系以及國家統(tǒng)一理論方面探索出成功路徑，豐富了“一國兩制”的內(nèi)涵，豐富了中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的元素。
探索出城市發(fā)展的新模式
回歸15年來，澳門走上同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定與市民安居樂業(yè)。澳門舉世矚目的騰飛，不僅仰賴博彩業(yè)的興盛，更是積極主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟全球化大勢的結(jié)果，其中包括與中央政府簽署CEPA、開放自由行、融入中央“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”等。澳門主動配合中央，將自身塑造為內(nèi)地對外開放窗口與橋梁角色，積極適應(yīng)珠三角區(qū)域一體化進程，并鞏固與強化了國際化區(qū)域性經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺的傳統(tǒng)特色與區(qū)域優(yōu)勢，重點面向歐盟國家與葡語國家。特區(qū)政府亦充分認知到博彩業(yè)一家獨大對澳門發(fā)展埋下的潛在隱患，因此不斷自我調(diào)整，制定多元發(fā)展目標。
探索出新型的地方與中央關(guān)系
特別行政區(qū)制度并無先例可循，其與中央的關(guān)系需在實踐中探索前行。澳門特區(qū)政府深刻認識到，《基本法》是維持“一國兩制”下中央與特別行政區(qū)之間互信關(guān)系的核心所在，亦是澳人治澳、高度自治的憲制性法律保障。因此，澳門特區(qū)政府與中央保持高度一致與密切配合。中央政府清晰區(qū)分中央不作干預(yù)的澳門自治事務(wù)、涉及中央監(jiān)督的自治事務(wù)、涉及中央與特別行政區(qū)關(guān)系的事務(wù)這三種類型事務(wù)，賦予特區(qū)高度自治權(quán)力。而作為澳門治理主體的特區(qū)政府，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟與行政主導(dǎo)，并不斷強化政府主要官員和公務(wù)人員的專業(yè)化水平與施政科學(xué)性要求，建立主要官員問責(zé)制，促進且不斷健全政府公正公開和廉潔透明的各項制度。
“澳門模式”豐富了國家統(tǒng)一理論
追求國家統(tǒng)一，始終是中華民族偉大復(fù)興中最為重要的組成部分。而“一國兩制”的誕生，使自古“一個國家一種制度”、政治和軍事等各領(lǐng)域高度統(tǒng)一的傳統(tǒng)統(tǒng)一觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，并先后孕育生成“香港模式”與“澳門模式”。“澳門模式”在落實與宣傳基本法、保持社會繁榮穩(wěn)定等方面提供了獨特且重要的經(jīng)驗，尤其是在促成人心回歸、增強澳門民眾國家身份認同和對“一國兩制”的信心方面，澳門提供了值得世人深入思考、研究與借鑒的范本。
經(jīng)歷將近半個世紀的滄海桑田，今日澳門已遠非當年那個飄零海上、懸居一隅的孤島，鋼筋水泥建成的跨海大橋、細致規(guī)劃的橫琴特區(qū)以及精心設(shè)計的經(jīng)貿(mào)安排如一張密密織就的網(wǎng)，將澳門前途與祖國發(fā)展緊緊相連。而回歸15年的澳門，在“一國兩制”的制度設(shè)計下，亦重新煥發(fā)出萬千氣象和勃勃生機，并以其穩(wěn)健的發(fā)展步伐令世人稱道。（作者嚴安林，系上海國際問題研究院臺港澳研究所執(zhí)行所長）
