楊立憲：臺灣“九合一”選舉的看點與聚焦點

　　9月1-5日，隨著候選人參選登記手續的完成，臺灣年底“九合一”選戰正式鳴槍起跑。華廣網17日刊載全國臺灣研究會副秘書長楊立憲的評論文章，從國民黨、民進黨、親民黨、臺灣團結聯盟和新黨及無黨籍人士幾方面，分析臺灣“九合一”選舉的看點與聚焦點。

　　全文摘編如下：

　　9月1-5日，隨著候選人參選登記手續的完成，臺灣年底“九合一”選戰正式鳴槍起跑。所謂“九合一”，是指臺灣9種地方公職人員和民意代表，包括直轄市長與直轄市議員、縣市長與縣市議員、鄉鎮市長與鄉鎮市民代表、村里長，以及直轄市山地原住民地區區長與區民代表。以前這9種人員的選舉要分3-4次來進行，現在為了節省時間、經費和人力物力，減輕選舉對社會正常生活的沖擊，將9種選舉合并舉行。由于“九合一”選舉涉及到的選區、選民范圍涵蓋全臺灣，選舉規模堪比層級最高的“二合一”選舉（指臺灣地區領導人和“立委”選舉），加之首次合并舉行，并與2016年“二合一”選舉僅間隔一年多時間，故引起各黨派高度重視，卯足全力進行爭奪，競爭激烈程度不難想像。

　　從目前情況看，國民黨在這場選戰中處于守勢，民進黨處于攻勢，親民黨、臺聯黨和新黨等小黨“抓小放大”，無黨籍勢力異軍突起，讓這場選舉充滿看點及聚焦點。

　　先看國民黨。該黨現不但是執政黨，而且在地方權力結構中占據優勢：5個直轄市長占2個，17個縣市長占12個，控制著約2/3的地方政府、議會、鄉鎮長、鄉鎮民代、村里長等。但是次選舉國民黨面臨空前嚴峻的挑戰。首先是大環境不利。國民黨于2008年重新上臺執政，但上臺伊始即遭遇全球金融危機爆發，給以外貿出口為導向的臺灣經濟以沉重打擊，盡管兩岸關系改善給臺灣以極大的緩沖空間，但畢竟受限太多、助力有限，臺經濟發展不進反退，使馬英九的競選承諾大跳票。馬當局試圖通過改革體制、調整結構、修訂政策法令等，促進經濟發展與民生改善，但因各種主客觀原因收效甚微，由此導致國民黨當局的聲望暴跌，馬英九的民望一度跌到一成左右，迄今仍在三成以下徘徊，實在讓以清廉勤政公正自律的馬臉上無光。選民對執政當局的不滿，最終必會通過各種選舉反映出來，“九合一”雖是地方選舉，但在政黨政治體制下，總執政成績不佳，地方選舉的壓力自然也大。

　　其次是國民黨在北中南多個縣市受到民進黨和無黨籍的強勢挑戰。“九合一”選舉最受關注的是6個直轄市長和16個縣市長的選舉。據臺灣“未來事件交易所”8月11日的預測，國民黨目前僅在10個縣市領先，其中包括人口超少的金門與連江，民進黨則在9個縣市領先，其中包括中南部絕大部分縣市，無黨籍則在臺北市和花蓮縣領先，僅中部的嘉義市目前仍“混沌不明”。如果選舉結果果真如此，就意味著國民黨將失去6個直轄市中的4個（臺北、臺中、臺南、高雄），16個一般縣市的8到9個（基隆、云林、嘉義縣市、屏東、花蓮、宜蘭、澎湖），勢將重蹈1997年縣市長選舉民進黨大勝、國民黨慘敗的覆轍——國民黨首次在得票和席位上雙輸民進黨，是次選舉2年后臺灣首次實現政黨輪替。因此，已有人預測，“九合一”選舉必會對2016臺灣地區領導人選舉產生“骨牌效應”，這對國民黨無疑是極大的警示。