史坤杰：蔡英文在兩岸政策上難有實質突破

　　5月25日，蔡英文當選民進黨新一任黨主席。華廣網今日刊載廈門市臺灣學會理事史坤杰的文章指出，雖然蔡英文高票當選，但民進黨“兩個太陽”爭斗大戲并未落幕，蔡英文的“黨內共主”地位尚未形成，民進黨兩岸政策轉型也未見曙光。

　　全文內容如下：

　　5月25日，民進黨舉行第15屆黨主席選舉，在這場“對壘”中，蔡英文一如外界預期以高票當選為新一任黨主席。盡管此次選舉結果毫無懸念，但從中透露出來的訊息卻值得深思。

　　“兩個太陽”爭斗大戲并未落幕

　　蘇貞昌與蔡英文的政治心結由來已久，最早起于2010年五市選舉，再到2012年臺灣地區領導人選舉的黨內初選，兩人矛盾發展到極致。蔡英文因2012年敗選辭去黨主席后，仍然活躍在臺灣政壇并積累起足夠人氣，在重大議題中也能始終保持發言權，對民進黨主席蘇貞昌形成強大壓力，以至于外界說民進黨有“兩個黨中央”、“兩個太陽”，蘇、蔡兩人之間的明爭暗斗始終沒有停止過。此次黨主席選舉，表面看蔡英文勝選，從此掌握了黨機器，占據了有利的戰略位置；蘇貞昌卸任黨主席后丟失可維持知名度、擴大影響力的政治舞臺，“蔡上蘇下”表明蔡、蘇“兩個太陽”之爭勝負已分、大戲落幕。而實際上，從蘇貞昌宣布放棄參選以來的表現看，其動作頻頻，顯見其對2016仍存有強烈的企圖心，“兩個太陽”之爭不但沒有中止，反而有進一步加劇之勢。除力挺林義雄積極推動“反核四”運動、借綠卡議題高分貝“打馬”外，蘇貞昌還拋出所謂“憲政改造”議題，公開表示“‘臺獨’不是用喊的，而是用做的”，企圖展現自身的能力、魄力，營造“蘇規蔡隨”的氛圍，給蔡英文出難題、增困擾。一旦蔡英文在“臺獨”主張及“憲改”議題上處理失當，必將面臨來自黨內外的強烈質疑，爭取2016年臺灣地區領導人選舉出線的優勢將銳減。可以預見，蘇貞昌未來將繼續在某些敏感議題上主動出招，迫使蔡英文表態，逼其犯錯，為自己在2016年臺灣地區領導人選舉出線營造有利聲勢。

　　蔡英文的“黨內共主”地位尚未形成

　　蔡英文2008年擔任黨主席時，正是民進黨創黨以來最低迷的時期之一。蔡英文那時承擔起黨魁大位，也在當時獲得黨內各派系的奧援與支持，蔡英文當時可說是“眾星拱月”、“明星待遇”，“黨內共主”的稱謂實至名歸。此次黨主席選舉則形勢大變，蔡英文的領導權威和政治地位面臨空前挑戰，“黨內共主”地位短期內恐難形成。蔡英文與民進黨的淵源不深、資歷較淺，由于其競選黨主席直指2016“大位”的企圖明顯，擔任黨主席后的所有改革動作，難免會被添加上權力布局的意涵，黨內各派系恐難“無私而團結”地予以支持。蔡英文回絕了謝長廷欲與之聯手的政治結盟，單槍匹馬挑戰黨魁，一定程度上堵死了謝長廷的政治前途，壓縮了“蔡系”與“謝系”合作的空間，陷自己于孤立的境地。黨主席投票日當天，謝長廷再次表示“參選黨主席就不要選‘總統’”，顯見蔡、謝的聯盟關系已經生變，謝長廷將不會像當初那樣對蔡英文多所協助。蔡英文雖然沒有與“獨派”劃清界限，但也沒有得到“獨派”更多的青睞與奧援，特別是之前蔡英文以“小英教育基金會”的名義，低調推動兩岸交流，得罪了部分深綠勢力，對獲取“獨派”的支持有所不利。綜合上述原因，再加上蘇貞昌因素的影響，蔡英文的領導權威已由2008年擔任黨主席的“眾星拱月”演變為目前的“各派抗衡”。

　　民進黨兩岸政策轉型未見曙光

　　2012年敗選以來，面對兩岸大交流、大合作的歷史潮流，蔡英文不得不逐步調整其兩岸政策的視角，順應民意趨勢，開始對兩岸交流采取相對務實、開放的態度，包括基本肯定兩岸合作成果，正面評價民進黨人“登陸”行為，積極推動和鼓勵民進黨與大陸的交流等。這是否意味著蔡英文當選黨主席后，民進黨的兩岸政策轉型將迎來轉機？答案是否定的。盡管蔡英文的兩岸政策相對理性務實，但基于民進黨當前首要任務、黨內政治現實及島內政治生態等，其當選黨主席后的兩岸政策突破空間十分有限，只會局限在具體政策、表面姿態上，而在意識形態上仍會維持民進黨現有的兩岸政策主張，即堅守“臺獨”立場，拒認“九二共識”。主要原因是：民進黨當前面臨的關鍵任務是年底的“七合一”選舉，兩岸政策調整并不是首先考慮的方向；馬當局政績不佳有利于民進黨選情，蔡英文沒有調整兩岸政策的現實壓力；蔡英文面臨著與蘇貞昌爭奪“獨派”支持的競爭，在鞏固黨內權威的現實考慮面前，蔡英文難以在兩岸政策上有大的突破。（本文作者為廈門市臺灣學會理事）