楊平：日本對臺漁業“讓步”充滿政治算計

　　臺亞東關系協會和日本財團法人交流協會于4月10日在臺北舉行第17次臺日漁業會談。據稱，此前舉行的16次會談均是無功而返，而這次會談則因日方做出“重大讓步”取得“突破性”進展，雙方成功簽署“臺日漁業協議”。江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平12日在華廣網刊文表示，在當前釣魚島爭端白熾化的敏感時期，日方突然對臺做出“重大讓步”，恐非偶然，也絕不是一般意義上的讓利，而是有著深層的政治考慮。

　　全文內容如下： 

　　臺亞東關系協會和日本財團法人交流協會于4月10日在臺北舉行第17次臺日漁業會談。據稱，此前舉行的16次會談均是無功而返，而這次會談則因日方做出“重大讓步”取得“突破性”進展，雙方成功簽署“臺日漁業協議”。根據協議，臺灣漁民作業范圍將較以往擴大1400平方海里（約4530平方公里），臺灣漁民在協議保障的海域范圍內，作業權益將獲得保障，不受干擾。在當前釣魚島爭端白熾化的敏感時期，日方突然對臺做出“重大讓步”，恐非偶然，也絕不是一般意義上的讓利，而是有著深層的政治考慮。　

　　一是拉攏臺灣，防止兩岸聯手保釣。在釣魚島問題上，美、日十分懼怕兩岸聯手，共同保釣，擔心此舉會影響到美全球戰略、特別是亞太再平衡戰略的效果。所以，明里暗里、軟硬兼施，不斷地告誡臺灣不可與大陸合作。臺灣也被迫一再表態在釣魚島問題上絕不會和大陸聯手。盡管如此，美日仍不放心，因為臺、日圍繞釣魚島的爭端也很激烈，矛盾問題難以解決，弄不好就會刺激臺灣與大陸聯手。為了避免這種情況的發生，日本兩害相權取其輕，在漁業上做出“重大讓步”，給足臺灣面子，使得臺灣在保釣問題上沒有理由與大陸聯手合作。日本共同社毫不掩飾地表示，日本在漁業問題上向臺灣做出讓步，就是為防止兩岸聯手。共同社分析稱，鑒于中國大陸同樣主張擁有釣魚島主權，臺日簽署漁業協議，向臺灣做出讓步以防止中國大陸和臺灣聯手對抗日本。英BBC中文網社論非常認同日媒的看法，認為日本之所以與臺灣達成協議，是為了阻止與日本爭奪釣魚島主權的中國大陸與臺灣合作，以拉攏臺灣牽制大陸。臺媒也分析認為，日本在釣魚島漁權問題上對臺讓利，就是不希望看到兩岸聯手保釣。

　　二是讓美放心，尋求美方更大支持。美在釣魚島問題上雖然偏向日本，不停地給日本撐腰當后盾，支持日本對釣魚島的行政管轄權。但美深知釣魚島問題的復雜性，一旦失控引發戰爭危害性甚巨，不僅美全球戰略和亞太再平衡戰略受到沖擊和破壞，危及東亞的和平穩定，更會將美拖入戰爭的危險中。所以，美對日本在釣魚島問題上的支持是有限度的，在釣魚島主權問題上，美與日本的立場就不一致，并不認同日本對釣魚島擁有主權的立場，主張爭議各方以和平手段協商解決釣魚島主權問題。美也一再警告日本應小心為上，謹慎行事，避免事態擴大而不可收拾。尤其是臺灣也是美國的準盟友、小兄弟，攸關美國重大利益，是美“以臺制華”的重要籌碼，美也不便在釣魚島問題上過多損及臺灣，讓臺灣難堪，逼得臺灣與大陸聯手。日本在漁業方面對臺灣做出“讓步”，符合美方的期待和利益，或許就是美方的授意。日方的做法，明顯有為讓美方放心的考慮，日本想通過對臺方的“讓步”，獲取美方更多的理解和同情，讓美放心，進而爭取美在釣魚島問題上對日的更大支持。

　　三是孤立大陸，力爭優勢主導地位。日臺雙方簽署“臺日漁業協定”，日本在漁業上對臺灣做出“重大讓步”，其戰略企圖非常明顯，就是為了孤立、對付最主要競爭對手——中國大陸，爭取在釣魚島問題上對大陸的優勢主導地位。日本在無關主權的漁業問題上對臺灣做出“讓步”，在一定程度上滿足了臺灣當局爭取漁權的考慮和需求，使得臺灣受制于日本，不便與大陸聯手對付日本，也不好在主權問題上繼續強硬地與日本纏斗、交涉，既消除了一個潛在敵手，又解除了兩岸聯手對付日本的后顧之憂；日本對臺灣的“讓步”，符合美國的戰略考慮，有助于取悅美國，最大限度爭取美國在釣魚島問題上對日本的理解、同情和支持，進而全力以赴與日本共同一致對付中國大陸。如此，日本可在臺、美間左右逢源，最大化地孤立中國大陸，確保在釣魚島的爭端中取得對大陸的優勢主導地位。日本的小算盤打得不可謂不精。（楊平 江蘇省臺灣問題研究中心研究員）