楊平：國民黨“核四公投”牌不好打
國民黨面對民進(jìn)黨炒作核四議題，將計就計推動“公投”，爭得主導(dǎo)權(quán)。華廣網(wǎng)13日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章指出，國民黨“核四公投”牌并不好打，在野勢力及反核團(tuán)體的強(qiáng)力掣肘，“核四公投”前景難測，能否按照國民黨預(yù)定的方向發(fā)展，難以逆料。
全文內(nèi)容如下：
最近，國民黨面對民進(jìn)黨炒作核四議題，將計就計，借力打力，主動推動“核四公投”，打了民進(jìn)黨一個措手不及，爭得了議題的主導(dǎo)權(quán)。不過，就國民黨版“核四公投”主文及理由書公諸于眾后的反應(yīng)看，國民黨的日子并不好過，“核四公投”牌不好打。
“公投”主文及理由書成眾矢之的
近日，國民黨版“核四公投”主文及理由書公諸于眾，結(jié)果引發(fā)外界強(qiáng)烈反彈、抵制，甚至黨內(nèi)也有不同聲音。民進(jìn)黨猛批“公投”主文與國民黨立場相悖，違反現(xiàn)代民主政治的責(zé)任政治原則；認(rèn)為國民黨既然擁核，就應(yīng)該負(fù)責(zé)任的正式提出“是否同意續(xù)建核四”的主文，不該以政治算計巧立題目、拐彎抹角，意圖護(hù)航“核四”興建；主文包括“停建”與“運轉(zhuǎn)”雙重命題，有違“公投法”相關(guān)精神；主文與理由書相矛盾，停建“公投”，只需闡明停建理由即可，可理由書卻是停建與續(xù)建理由并舉，且續(xù)建理由比停建理由更具體。故此，表示絕不接受“核四公投”主文，強(qiáng)烈要求國民黨修改“公投”主文和理由書。
臺聯(lián)黨極為不滿，指責(zé)國民黨操弄“公投”以掩護(hù)核四興建，表示一定會杯葛到底，呼吁在野黨絕對不能讓此議案在“立法院”通過。親民黨亦認(rèn)為，“公投”主文停建與執(zhí)政黨當(dāng)局主張相反，不合理；“公投”的復(fù)決權(quán)應(yīng)由民眾發(fā)起，對當(dāng)局所做之事表達(dá)不同意見，而非由當(dāng)局或執(zhí)政黨推動，希望國民黨撤回“公投”文字，將“公投”案文字的擬訂，交付朝野協(xié)商。許多反核人士批評執(zhí)政當(dāng)局推動“核四公投”是“機(jī)關(guān)算盡、包藏禍心”，“公投”根本喊假的，是“推卸政治責(zé)任的作法”。甚至國民黨內(nèi)也有類似聲音，表示不愿為這樣的“公投案”背書。
修改“公投法”呼聲高漲
面對國民黨版“核四公投”主文和理由書，在野勢力、反核團(tuán)體都不買賬，紛紛提出修改“公投法”、降低“公投”門檻加以應(yīng)對。民進(jìn)黨雖然表示“無法選擇戰(zhàn)場”，不會另提“公投案”，卻不會放任“公投”案不過關(guān)。民進(jìn)黨僅是改變斗爭策略，不再在“公投”題目上與國民黨周旋，而是將斗爭的重心轉(zhuǎn)向修改“公投法”上。以現(xiàn)行的“公投法”，“公投案”很難過關(guān)，所以改變戰(zhàn)術(shù)，力主修改“公投法”，降低“公投”門檻，以便于“公投”案過關(guān)。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)近日進(jìn)行了“公投法”修法協(xié)商，共提出7個修法版本，現(xiàn)初步?jīng)Q定以“立委”葉宜津提案為黨版，要求下修“公投法”過關(guān)門檻為“同意票多于不同意票，且同意票占有投票權(quán)人數(shù)的1/4以上”；提案人降為100人以上，連署門檻以最近一次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉總數(shù)1.5%為限；廢除“公審會”，改由“中選會”審查。
親民黨也準(zhǔn)備提案修正有關(guān)重大政策（“統(tǒng)獨”等重大政治爭議“公投”除外），降低聯(lián)署和同意門坎，希望未來只要1/3“立委”聯(lián)署提案，2/5同意，就可以將“公投案”送交“中選會”辦理；只要2/5的投票權(quán)人出來投票，超過1/2同意，“公投案”就可以通過。外界要求修改“公投法”的強(qiáng)烈呼聲，將對國民黨形成巨大壓力。
要求直接停建的壓力巨大
面對“公投”的高門檻，綠營及反核團(tuán)體深知過關(guān)的可能性低，因此呼吁執(zhí)政當(dāng)局，根本不需舉辦“公投”，應(yīng)傾聽民意，直接下令停建核四。為此，他們大肆渲染核四的安全危機(jī)，聲稱核四絕對不安全，臺灣位于地震帶，所有核電廠都在斷層帶上或附近，過去發(fā)生的幾起重大核災(zāi)事故，如三哩島、切爾諾貝利及福島核電站核事故，都發(fā)生在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)間，但最終對生態(tài)保育、環(huán)境衛(wèi)生、人體健康和社會經(jīng)濟(jì)造成了龐大的危害和損失。而臺灣的核四工程是建在鄰近人口將近千萬的大臺北、桃園都會區(qū)，一旦發(fā)生核災(zāi)，所造成的損失將成百年不復(fù)的浩劫。民進(jìn)黨、臺聯(lián)黨都要求先停止追加“核四”預(yù)算，立即停建“核四”。親民黨表示，核四并不需要通過“公投”決定，執(zhí)政黨本就有權(quán)力，在“立法院”也是絕對多數(shù)，可以直接決定核四停建或續(xù)建。3月9日，臺400個民間團(tuán)體動員近7萬人（舉辦單位號稱20余萬）分別在臺北、臺中、高雄、臺東舉行反核大游行，其中最主要兩項訴求即是停止核四追加預(yù)算、核四立即停建。
由上可見，國民黨“核四公投”牌并不好打，在野勢力及反核團(tuán)體的強(qiáng)力掣肘，“核四公投”前景難測，能否按照國民黨預(yù)定的方向發(fā)展，難以逆料。（楊平：江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
