王建民：失業(yè)問(wèn)題成馬當(dāng)局重大挑戰(zhàn)

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)問(wèn)題日益突出。《海峽導(dǎo)報(bào)》12日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的評(píng)論文章分析該現(xiàn)象，文章指出，臺(tái)灣實(shí)際失業(yè)會(huì)比統(tǒng)計(jì)的更嚴(yán)重，同時(shí)結(jié)構(gòu)性失業(yè)與“人才荒”并存，馬當(dāng)局需正視失業(yè)問(wèn)題及其可能帶來(lái)的不利影響。

　　全文摘編如下：

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)8次調(diào)降，從“保四”變“保一”，相應(yīng)的失業(yè)問(wèn)題也日益突出，一度下降的失業(yè)率自年初以來(lái)持續(xù)升高，尤其是青年失業(yè)問(wèn)題更為突出，成為馬當(dāng)局面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也成為在野黨攻擊馬執(zhí)政“無(wú)能”的重要標(biāo)的。

　　實(shí)際失業(yè)會(huì)比統(tǒng)計(jì)的更嚴(yán)重

　　近年臺(tái)灣的失業(yè)率平均在4.5%左右，就單純失業(yè)率觀察，臺(tái)灣這一失業(yè)率在世界范圍內(nèi)不算高，因?yàn)樵S多發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在8%左右，失業(yè)率能夠維持在4%應(yīng)屬于理想。當(dāng)然不能簡(jiǎn)單地看失業(yè)率高低，因?yàn)楦鲊?guó)或地區(qū)的失業(yè)率定義與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏比較的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣將大批無(wú)酬家屬工作者視為就業(yè)人口，因此在一定程度上降低了失業(yè)率。這就是為何臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)意義上的失業(yè)率不算高，而又認(rèn)為失業(yè)問(wèn)題較為嚴(yán)重的重要原因之一。

　　臺(tái)灣民眾普遍認(rèn)為目前4.3%的失業(yè)率偏高的另一個(gè)重要原因在于，過(guò)去幾十年特別是在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，臺(tái)灣的失業(yè)率一直很低，在新世紀(jì)以前很少超過(guò)3%。因此，失業(yè)率超過(guò)4%，就認(rèn)為是明顯上升，超過(guò)5%就被視為“嚴(yán)重”。

　　不過(guò)，臺(tái)灣實(shí)際失業(yè)情況比統(tǒng)計(jì)數(shù)字要來(lái)得嚴(yán)重一些。目前臺(tái)灣名義失業(yè)人數(shù)不足50萬(wàn)人（49萬(wàn)人），但許多就業(yè)者是各級(jí)政府為降低失業(yè)率所采取的暫時(shí)性或臨時(shí)性就業(yè)，工資收入偏低，實(shí)際上也是“準(zhǔn)失業(yè)人口”。若將50萬(wàn)左右的無(wú)酬家屬工作者計(jì)算在內(nèi)，失業(yè)率會(huì)增加到8%以上，尤其是青年失業(yè)率很高。目前經(jīng)濟(jì)不景氣仍在持續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增大，為節(jié)省成本不斷裁員，臺(tái)北市統(tǒng)計(jì)的企業(yè)裁員人數(shù)創(chuàng)4年來(lái)新高，加上畢業(yè)季節(jié)的到來(lái)，青年失業(yè)問(wèn)題更為突出。

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)與“人才荒”并存

　　臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)的另一怪象則是，一方面企業(yè)裁員，青年就業(yè)困難，失業(yè)率走高，但另一方面企業(yè)卻找不到就業(yè)人才，出現(xiàn)“人才荒”。臺(tái)灣人力公司最新調(diào)查顯示，77%的企業(yè)感受到勞動(dòng)市場(chǎng)“人才荒”，找不到合適的人才，許多企業(yè)認(rèn)為“征才”與“留才”已成為企業(yè)用人的兩大難題。關(guān)鍵原因之一在于 “人才流動(dòng)率高”與“薪資普遍偏低”共存，從而形成惡性循環(huán)。另外，臺(tái)灣失業(yè)率偏高，但卻不斷引進(jìn)大量外勞，目前外勞人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人，以滿足市場(chǎng)對(duì)就業(yè)人員的需要。這一看似矛盾的就業(yè)市場(chǎng)，其實(shí)反映了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)的重大變化，新一代青年人在就業(yè)市場(chǎng)上要求高，不愿做艱苦的工作 （才有外勞的引進(jìn)），又因企業(yè)提供的薪資偏低 （與整體經(jīng)濟(jì)走下坡路密切相關(guān)），流動(dòng)性大，造成就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題與“人才荒”的并存現(xiàn)象。

　　總體看，失業(yè)問(wèn)題以及就業(yè)者薪資偏低或停滯不前，成為民眾對(duì)馬“執(zhí)政”不滿的重要原因之一，甚至可能會(huì)影響到未來(lái)臺(tái)灣政局的發(fā)展與變化。馬當(dāng)局需正視失業(yè)問(wèn)題及其可能帶來(lái)的不利影響。（王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）

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