潘錫堂：兩岸建立貨幣清算機制 經(jīng)合邁入新境界
兩岸日前簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，未來兩岸貨幣可以直接交易。《海峽導報》6日刊載臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂的評論文章指出，這對于人民幣的全球化、臺灣金融市場在全球的地位，均深具正面意義；而且兩岸金融交流與制度化經(jīng)濟合作，也將邁入新的境界。
全文摘編如下：
各界殷切期盼兩岸貨幣清算機制盡速建立，主要是近年來兩岸之間的人流、物流、金流快速擴張，衍生對貨幣匯兌的龐大需求，新臺幣和人民幣不能直接兌換，徒增換匯成本和匯兌風險。因此，兩岸貨幣清算機制之建立，可以解決現(xiàn)存兩岸經(jīng)貿(mào)與投資往來，對人民幣需求與供給的問題。它讓原本要透過美元“轉(zhuǎn)一手”的兩岸經(jīng)貿(mào)，可直接結(jié)匯交易；業(yè)界估計因而省下的費用及規(guī)避的風險，從數(shù)百億到上千億元新臺幣不等。
當清算機制建立后，雙方透過貨幣清算機構(gòu)為對方提供己方貨幣之結(jié)算及清算服務，讓對方貨幣可以順利回流，且提供對方貨幣在己方境內(nèi)市場的流動性。更重要的是，兩岸建立貨幣清算機制，可為兩岸金融服務業(yè)開辟金融合作新領域，創(chuàng)造龐大的商機。尤其在清算機制上路后，兩岸金融貿(mào)易應可趨向正常化，也有助于臺灣發(fā)展成營運與運籌中心。
其次，兩岸貨幣清算機制建立后，臺灣不久后可望全面開辦人民幣業(yè)務。根據(jù)臺灣“兩岸人民關系條例”第38條規(guī)定，人民幣在臺灣地區(qū)的管理，準用“管理外匯條例”的規(guī)定，未來逐步放寬島內(nèi)之外匯指定銀行(DBU)辦理人民幣相關業(yè)務后，有助于提升臺灣金融機構(gòu)的獲利能力。尤其除了民眾可開立人民幣賬戶，從事存放款之外，企業(yè)也可以用人民幣進行貿(mào)易操作。未來還將發(fā)展人民幣計價基金、債券、保單等理財商品，不必再繞道赴大陸與香港開戶理財，且可節(jié)省交易時間與匯兌成本，可謂影響島內(nèi)金融發(fā)展十分深遠。
再次，兩岸清算機制建立后，尚可進而發(fā)展臺灣成為人民幣離岸金融中心。相較于人民幣離岸中心，貨幣清算機制堪稱“固本、保本”的作為，至于離岸中心則可視為“進取型”的政策，它能讓臺灣的金融產(chǎn)業(yè)成長、提升，甚至脫胎換骨，為島內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，壯大臺灣的資本市場，提升臺灣在全球資本市場的能見度與影響。
臺灣要發(fā)展成為香港以外第2個人民幣境外中心，借鑒香港經(jīng)驗，一定要有充足的人民幣流動性和風險性工具。此外，更應爭取開放兩岸銀行相互投資債券市場，甚至允許兩岸企業(yè)、金融機構(gòu)至對岸發(fā)行本幣債券。這些計劃要實現(xiàn)，臺灣當局必須盡速松綁相關法規(guī)，給予金融業(yè)者在人民幣計價的金融商品創(chuàng)新上有較大的空間。
清算機制的建立只可視為人民幣離岸中心的“入場券”，兩岸貨幣主管機關還必須更緊密合作，循序漸進地互開資本賬，甚至透過貨幣互換，讓人民幣市場業(yè)務的縱深擴大，才能發(fā)揮清算機制所帶來的效益。
總之，兩岸貨幣清算機制建立后，可產(chǎn)生諸多效益，包括：增加兩岸經(jīng)貿(mào)活動可使用的幣別，提升廠商資金調(diào)度之靈活性；有助于臺灣當局推動金融機構(gòu)辦理人民幣業(yè)務、發(fā)行人民幣債券及提供人民幣計價商品等；允許海外金融機構(gòu)參與人民幣清算，將提高臺灣成為人民幣離岸中心的競爭力。（潘錫堂 臺灣淡江大學大陸研究所教授）
