石正方：松綁陸生政策有利于解決臺(tái)灣人才問題

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長石正方8月31日在華廣網(wǎng)刊文指出，開放招收陸生，對(duì)于臺(tái)灣的重要意義不只是平衡高教市場供需失衡，促進(jìn)其“亞太高教中心”建設(shè)，更重要的是有助于解決其人才危機(jī)問題。松綁相關(guān)政策，擴(kuò)大陸生赴臺(tái)就讀對(duì)于解決臺(tái)灣人才困境有莫大助益。

　　全文摘編如下： 

　　自2011年臺(tái)灣高校正式招收陸生就讀學(xué)位，現(xiàn)今已進(jìn)入第二個(gè)年頭。由于受到“陸生法案”之“三限六不”的束縛，陸生赴臺(tái)未如預(yù)期，2011年只有933位陸生赴臺(tái)就學(xué)，不及招生計(jì)劃的一半；今年略有好轉(zhuǎn)但仍沒有大起色。面對(duì)連續(xù)兩屆招生的蕭條景況，臺(tái)灣高校紛紛呼吁當(dāng)局盡快松綁相關(guān)法規(guī)，擴(kuò)大招收陸生。不久前，針對(duì)陸生納入健保議題，藍(lán)綠陣營皆有所表態(tài)。先是民進(jìn)黨籍“立委”吳秉叡表示擬提案修法將在臺(tái)居留超過6個(gè)月的就讀臺(tái)灣大專院校的陸生納入“全民健康保險(xiǎn)”，以為陸生提供基本醫(yī)療保障（但吳秉睿的主張，卻引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)部爭議，最終被蘇貞昌喊停）；緊接著臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九指示相關(guān)部門通盤檢討陸生就讀政策包括陸生納入健保以及檢討松綁陸生“三限六不”等法令；另據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》報(bào)道，國民黨“立委”丁守中近日表示將提案修改“全民健保法”第9條，讓在臺(tái)就學(xué)滿6個(gè)月的大陸學(xué)生可參加全民健保。

　　事實(shí)上，陸生在臺(tái)就讀所受到的不公平待遇，不只是陸生不得與僑生和外籍生同等享有臺(tái)灣引以為傲、彰顯社會(huì)公平的“全民健保”，而更多的是體現(xiàn)在“三限六不”。“三限六不”是2010年8月臺(tái)灣當(dāng)局針對(duì)開放陸生赴臺(tái)就讀所立的“陸生法案”的主要內(nèi)容，“三限”即限制采認(rèn)的高等學(xué)校，只認(rèn)可學(xué)術(shù)聲望卓著、辦學(xué)質(zhì)量績優(yōu)的陸校；限制陸生總量，以臺(tái)招生總量的0.5%至1%，約1000至2000名為原則；限制醫(yī)事學(xué)歷采認(rèn)；“六不”即不加分優(yōu)待、不影響島內(nèi)招生名額（將以外加名額方式辦理）、不編列獎(jiǎng)助學(xué)金、不允許在學(xué)期間工作、不會(huì)有在臺(tái)就業(yè)問題（畢業(yè)立即“出境”）、不得報(bào)考公職、安全考試等。在“三限六不”條款的嚴(yán)苛限制下，陸生赴臺(tái)就讀意愿嚴(yán)重受挫，兩年來，臺(tái)灣高校招收陸生連連遇冷。

　　實(shí)際上，陸生赴臺(tái)就讀是2008年以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下，兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”結(jié)出的果實(shí)。從臺(tái)灣的訴求來看，開啟招收陸生，主要是為了打造“亞太高等教育中心”，因應(yīng)臺(tái)灣高教產(chǎn)業(yè)化需求。近年來，臺(tái)灣高教資源過剩，面臨臺(tái)灣少子化危機(jī)所致招生不足的挑戰(zhàn)。而日益成長進(jìn)步的大陸，對(duì)臺(tái)灣教育產(chǎn)業(yè)而言，無疑是誘因十足、值得努力開拓的新市場。