陳先才：“陸生三法”過關 兩岸教育合作新起點
“陸生三法”是直接關系到陸生能否赴臺求學以及是否承認大陸學歷等重大議題，藍綠雙方圍繞此項議題的爭斗與博弈已長達一年有余。如今，一波多折的“陸生三法”終于通過了。8月19日下午，臺灣“立法”機構終于完成與大陸學生求學有關的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例”、“大學法”及“專科學校法”等三個修正案（即所謂“陸生三法”）三讀程序；其中“限制醫(yī)事學歷采證”、“陸生不得考證照及公職”、“陸生不得就讀與‘國家安全’有關科系”等規(guī)定，確定納入條文中。至于外界關注的“陸生來臺就讀期間不得打工”的限制規(guī)范則在附帶決議中。
“陸生三法”全案成功通過，其意義不只是臺灣內部為大陸學生赴臺求學掃除了制度性障礙，更為重要的是臺灣方面勢必將承認大陸學歷。因此，“陸生三法”的通過，為兩岸教育特別是高等教育的交流與合作創(chuàng)造了前提條件，這是兩岸關系發(fā)展的重要一頁。
事實上，臺灣“立法”機構審查“陸生三法”可謂一波多折。藍營將相關修正案第一次在“教育及內政委員會”排入議程時，就遭到綠營“自閉”抗議，也就是綠營“立委”把自己鎖在會議室中，硬是不讓委員會開會，而從第一次到第二次委員會排入議程就拖延了一年多的時間。接著，藍營“立委”為了讓法案得以送出委員會完成初審，不惜多次與綠營“立委”發(fā)生肢體沖突，多位藍綠“立委”為此還掛彩送醫(yī)。
藍綠圍繞“陸生三法”的爭議主要就是雙方圍繞“三限六不”的沖突和堅持。反對黨民進黨提出了限制陸生來臺的所謂“三限六不”政策，并試圖使其入法，成為限制陸生來臺的法律規(guī)范。所謂“三限六不”，“三限”是指限制采認學校、限制來臺大陸學生總量、限制醫(yī)事學歷采認；“六不”則是不加分優(yōu)待大陸學生、不影響臺灣招生名額、不編列獎助學金、不允許大陸學生在學期間工作、大陸學生不會有在臺就業(yè)問題，不得報考公職人員等。事實上，民進黨之所以在陸生來臺問題上頑固堅持“三限六不”，其意圖還在于反對陸生來臺，反對承認大陸學歷，實質上是想繼續(xù)阻撓兩岸教育領域的合作與交流的開展，阻撓兩岸關系向前發(fā)展。
面對綠營反對陸生來臺的立場，國民黨和臺灣教育主管部門一直堅決反對將“三限六不”入法。但馬當局為了打開藍綠在此項議題上的僵局，也為了讓“陸生三法”能夠順利過關，就放棄了原先堅持的不讓“三限六不”入法的訴求，而是妥協(xié)承諾將使“一限二不”入法，也就是限制采認大陸醫(yī)事學歷、不允許就讀涉及“國安”系所、不允許考照等入法。正是由于執(zhí)政黨方面在原來立場上的退讓，最終使藍綠雙方達成共識，促使“陸生三法”最終在立法機構獲得通過。
執(zhí)政黨之所以在陸生來臺相關法規(guī)修改上對綠營的訴求有很大的讓步，因為馬當局為了讓陸生來臺法案能夠早日順利獲得通過，畢竟之前藍綠雙方在這個議題就已經發(fā)生過激烈的沖突，這在臺灣社會造成的觀感也相當不好。
因此，盡管“陸生三法”的修正案中有“一限二不”的限制性條件，但相關修正案的通過，仍然為臺灣院校招收大陸學生赴臺就學創(chuàng)造了必要條件，“陸生三法”過關，使兩岸雙聯(lián)學制即可施行，碩博研究生最快明年春天便可進行招生，大學部門則要到明年8-9月就可招生。隨著大陸學生登陸臺灣求學以及承認大陸學歷，兩岸教育事業(yè)特別是高等教育領域的合作與交流無疑將跨入一個新階段，這對于促進兩岸之間青年學子的交流與互動，推進兩岸關系和平發(fā)展向縱深領域拓展具有積極意義。（陳先才，廈門大學臺灣研究院政治所副所長）
來源：華廣網
