郭震遠：奧巴馬對臺政策將保持無明顯動作局面

　　香港中評社17日發表署名文章指出，2004年、2008年接連兩次美國總統選舉的競選中，美國的對華政策包括對臺政策都不是熱點問題，這表明美國兩黨對這一問題巳有較穩固的共識；也表明美國民眾已對這一問題沒有興趣，在競選中炒作此問題不會帶來選票。這種局面決定了奧巴馬就任美國總統后，將不會面臨需要在美國對臺政策上釆取明顯動作的壓力，而克林頓和小布什在就任總統之初，卻曾經面臨較大的這方面壓力。

　　文章說，現在已經非常清楚，奧巴馬就職后，不僅在其執政之初的頭一二年，而且在其整個4年任期中，擺脫金融危機走出經濟衰退，都將是其執政的當務之急。可以肯定，奧巴馬各方面的政策都將圍繞這一目標展開，或者直接有助于目標的實現，或者減少實現目標的障礙。

　　美國的對華政策，與這兩方面都直接密切相關。一方面，美中經濟合作已經達到十分重要十分緊密的程度，美中已經成為毫無疑問的經濟戰略伙伴，進一步強化美中經濟合作，對于實現奧巴馬的執政目標具有非常重要的現實意義，對擴大美國對中國的出口、加強美中金融合作等的意義和影響都是不言而喻的；另一方面，美中之間始終存在諸多矛盾和利益沖突，而且還可能在奧巴馬爭取實現其執政目標的進程中，出現新的矛盾和利益沖突。例如，人們預料奧巴馬可能實行貿易保護主義，從而引發與中國的新的貿易糾紛，但最可能引發美中之間最嚴重沖突，并對美中關系產生全局性不利影響，危及美中合作，包括經濟合作的仍然還是臺灣問題。這些矛盾和利益沖突都是奧巴馬為實現執政目標所需要避免和消除的。

　　顯然，強化美中合作，首先是經濟合作，避免和消除美中之間矛盾和利益沖突，首先是臺灣問題，對美中合作的不利影響，應該成為奧巴馬對華政策，包括對臺政策的基本內容。

　　雖然奧巴馬缺乏處理美中關系事務的經驗，但如前所述，關于對華政策包括對臺政策，美國兩黨已有穩固的共識。所以，奧巴馬最可能的選擇應該是維持已有共識的對華政策及對臺政策。這對于實現其執政目標，在趨利和避害兩方面都是最有利的。此外，2008年5月以來，兩岸關系出現和平發展新態勢，臺灣局勢明顯緩和。至少在奧巴馬執政之初的一二年中，臺灣問題將不會成為他的關注點。

　　可以預料，奧巴馬執政之初，將主要延續小布什第二任期的對臺政策。這一政策的基本內涵是，以保持臺海局勢的相對和平為直接目標，以反對兩岸“單方面改變臺海現狀”為措施，實現維護美國對兩岸關系的介入和影響。在具體做法方面可能會有一些調整，例如采取某些增進美臺互信的措施等，但上述基本內涵不會有明顯調整。可以設想，如果美中關系嚴重惡化，防范、遏制中國成為美國對華政策主導方面，奧巴馬的對臺政策將會發生明顯調整，以突出利用臺灣和臺灣問題防范與遏制中國的戰略取向。但事實上，這種情況在可預見的時期都不會出現。所以，奧巴馬的對臺政策將持續保持沒有明顯動作的局面。（作者郭震遠，中國國際問題研究所研究員）