鐘厚濤：對臺軍售折射出美國多重考量

　　12月16日，奧巴馬政府正式通知國會，批準總價值達18.31億美元的對臺軍售一攬子方案。華廣網18日刊載中國社科院臺灣研究所助理研究員鐘厚濤的文章分析美國此次對臺軍售背后折射的多重考量。鐘厚濤認為，為了避免對臺軍售對美中關系構成過度沖擊，美國不但在軍售時機上進行了精心選擇，在其他方面也是積極著手、主動防范，這表明中美關系大局已經成了美國對臺軍售時機選擇和內容挑選的重要影響因素之一，相信隨著中美新型大國關系的不斷構建特別是中美實力的逐漸接近，徹底放棄對臺軍售將成為美國不得不做出的最終選擇。

　　文章摘編如下：

　　12月16日，奧巴馬政府正式通知國會，批準總價值達18.31億美元的對臺軍售一攬子方案。若國會不加反對，該方案將在30天內自動生效。美國對此次對臺軍售的時機進行了精細推演，之所以選擇在這一時間點發起對臺軍售，并非有意介入臺灣地區領導人選舉，而是更多出于其它考慮：

　　一是避免沖擊中美關系大局。9月下旬，國家主席習近平對美國展開了國事訪問，12月上旬習近平與奧巴馬共同出席巴黎氣候大會。在此期間，美國在多項重大議題上需要與中國展開密切合作，不敢貿然因為對臺軍售問題沖擊中美關系。

　　二是對馬英九執政時期的美臺關系予以肯定。2008年馬英九上臺以來，美臺關系不斷提升，美國對此多次表示高度滿意。目前馬英九執政已經進入了尾聲，剩下的時間不足半年。美國選擇在馬英九執政末期進行軍售，也是對馬英九執政時期美臺關系不斷發展的一種肯定和背書。

　　三是防止馬英九登太平島。12月12日，臺灣當局在太平島舉行碼頭竣工及燈塔點燈儀式，馬英九本來打算親自登島主持相關活動。但為防止海峽兩岸在南海議題上出現遙相呼應、形成默契的印象，美國以對臺軍售為由，對馬英九施加了強大壓力，迫使馬英九最后放棄了登島計劃。

　　四是避免被誤認為是支持“臺獨”。目前民進黨聲勢看漲，如果美國選擇在民進黨上臺后進行軍售，將被外界視為是支持“臺獨”勢力，這將進一步刺激中方，也不符合美國長期對臺政策。現在對臺軍售，則可以規避這種風險。

　　五是民進黨也不反對。民進黨秘書長吳釗燮表示，只要軍售可以通過，民進黨絕對不會用任何理由說不要，即使在選舉過程中，美國愿意出售給臺灣，民進黨都會表示感謝。既然島內朝野都大力支持，美國自然可以放心出售。

　　為了避免對臺軍售對美中關系構成過度沖擊，美國不但在軍售時機上進行了精心選擇，在其他方面也是積極著手、主動防范：

　　首先，延遲對臺軍售時間。2013年底美國國會就開始強力推動向臺灣出售佩里級軍艦，2014年12月18日奧巴馬正式簽署1683號“軍艦移轉法案”，同意對臺出售4艘佩里級軍艦。但美國直到現在才開始展開相關作業。美國“2049計劃研究所”研究員易思安認為，對臺軍售已經等了4年3個月，主要原因是美國高層不愿挑釁中國。事實上2015年美國對臺軍售，將是奧巴馬第二任期內的第一次對臺軍售，也將成為他執政8年的最后一次軍售。

　　其次，提前放風。在正式對臺軍售之前，美國部分官員就以匿名方式對外透風，聲稱即將對臺軍售。美國主流輿論如《華盛頓郵報》、《紐約時報》等都持續跟蹤、強化報道，美國重要智庫如布魯金斯學會、戰略暨國際研究中心等則舉行研討會，重點分析美國新一輪對臺軍售的具體內容和可能影響。美國媒體和智庫不斷炒作，目的之一也是為了制造輿論氛圍，告知中方美國即將宣布下一輪對臺軍售，并且提前試探中方可能做出的反彈。

　　再次，拒絕出售高端武器。美國此次對臺軍售，主要是一些常規性武器，臺灣高度期待的潛艇、F-16C/D戰斗機及阿帕奇直升機等先進武器，美國都未同意出售。《華盛頓自由燈塔報》、英國廣播公司都表示，美國不愿向臺灣出售現代化新型武器，主要目的是避免進一步刺激中國。

　　再其次，向中方展現“善意”。美國國務院發言人科比表示，這次軍售不是新做法，沒有必要對美中關系造成不利的影響。美方仍希望與中國在這一地區建立更好、更透明、更有效的關系。白宮發言人歐內斯特除了表態美方在對臺軍售上的常規立場之外，還說兩岸關系是美中領導人此前會談中出現的議題，美國歡迎兩岸關系的改善。

　　由此可見，美國之所以會將對臺軍售一拖再拖，并且拒絕向臺灣出售高端武器，主要目的都是不愿意進一步刺激中國。顯然，中美關系大局已經成了美國對臺軍售時機選擇和內容挑選的重要影響因素之一，相信隨著中美新型大國關系的不斷構建特別是中美實力的逐漸接近，徹底放棄對臺軍售將成為美國不得不做出的最終選擇。（鐘厚濤，作者系中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）