李義虎：反分裂國家法有助在國際社會(huì)維護(hù)一個(gè)中國框架
2005年3月14日，在中國第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，令國際社會(huì)矚目的《反分裂國家法》以2896張高票和沒有反對票的投票結(jié)果通過，并隨即由胡錦濤主席簽署國家主席令予以頒布實(shí)施。這部國內(nèi)專門法之所以引起大多數(shù)國家的關(guān)注，是因?yàn)樗鼘ε_海地區(qū)局勢的演變產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也將對亞太地區(qū)、乃至國際局勢產(chǎn)生一定的影響。在該法通過后，世界上很多國家都表示理解或支持中國以通過《反分裂國家法》的法律手段遏制“臺獨(dú)”分裂行為，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整和促進(jìn)國家和平統(tǒng)一的正當(dāng)做法；但是，也有少數(shù)國家表達(dá)了對《反分裂國家法》一定程度的不理解或指責(zé)。無論如何，《反分裂國家法》的通過肯定會(huì)使國際社會(huì)再一次認(rèn)知到全體中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的國家意志和堅(jiān)定決心，再一次認(rèn)知到深植于中國社會(huì)的真正民意；因而從長遠(yuǎn)來看，《反分裂國家法》有助于在國際社會(huì)維護(hù)一個(gè)中國的框架，有助于世界上絕大多數(shù)國家在一個(gè)中國的基礎(chǔ)上與中國發(fā)展正常友好的關(guān)系，也有助于維護(hù)正常的國際秩序。而且，隨著時(shí)間的推移，這種正面效應(yīng)會(huì)越來越大。
為什么這樣說呢？第一，《反分裂國家法》清楚地告知國際社會(huì)，“臺獨(dú)”分裂國家行為是臺海地區(qū)和亞太地區(qū)不穩(wěn)定的根源。《反分裂國家法》第一條開宗明義指出，“為了反對和遏制‘臺獨(dú)’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法”。這就把這部法律的立法宗旨和所負(fù)擔(dān)的基本功能說得很明了。近年來，“臺獨(dú)”勢力蓄意制造臺海地區(qū)的緊張和危機(jī)，企圖把水?dāng)嚮欤柚鈬鴦萘Ω缮嬷袊鴥?nèi)政，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立建國”的分裂目標(biāo)。某些“臺獨(dú)”頭面人物聲稱，“不怕把事情鬧大”，“事情鬧得越大，美國干涉的可能越大”。顯然，“臺獨(dú)”勢力要故意把美國拉下水，也顯然要故意在亞太地區(qū)制造麻煩和緊張，其邏輯是形勢越亂越好，形勢越亂越便于它搞“臺獨(dú)”。因此，“臺獨(dú)”的分裂行為給中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢憑添了不少矛盾和不穩(wěn)定因素，不僅是引起臺海地區(qū)不穩(wěn)定的禍亂之源，而且也是亞太地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素之一。正是由于“臺獨(dú)”挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則，威脅到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞了臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才迫使祖國大陸在法律上做出有力的反應(yīng)。正是由于“臺獨(dú)”威脅到亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，《反分裂國家法》回?fù)簟芭_獨(dú)”逆流和維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的正當(dāng)性會(huì)得到國際社會(huì)越來越多的理解和認(rèn)同。
第二，更重要的是，《反分裂國家法》會(huì)使國際社會(huì)加強(qiáng)對一個(gè)中國原則重要性的認(rèn)識。迄今為止，世界上160多個(gè)與中國建交的國家都承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，臺灣是中國不可分割的一部分。這不僅見諸于它們與中國建交時(shí)所發(fā)表的具有國際法拘束力的公報(bào)，而且還在通常情況下見諸于這些國家政府、議會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人所一貫奉行的政策。絕大多數(shù)國際組織（包括聯(lián)合國）也都在經(jīng)常性的國際事務(wù)中維持著一個(gè)中國的框架。因而，一個(gè)中國原則本來就是國際社會(huì)基本秩序的組成部分。挑戰(zhàn)這一原則不僅是對臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的破壞，不僅是對兩岸關(guān)系秩序的破壞，而且實(shí)際上也是對國際秩序的威脅，是在追求和平與發(fā)展的歷史潮流中出現(xiàn)的一股逆流。這次，《反分裂國家法》闡明了一個(gè)中國原則作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)地位，不僅從正面表明維護(hù)兩岸間和平與穩(wěn)定以及維護(hù)兩岸關(guān)系秩序的重要性，而且也從正面表明維護(hù)現(xiàn)有國際秩序和追求和平與發(fā)展主題的重要性。恰恰通過《反分裂國家法》，國際社會(huì)不僅會(huì)認(rèn)識到這一原則關(guān)系到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，而且會(huì)認(rèn)識到它關(guān)系到國際社會(huì)的基本秩序是否能夠繼續(xù)維系，關(guān)系到和平與發(fā)展的主題是否能夠得到真正的維護(hù)。因此，以《反分裂國家法》這樣的法律手段遏制“臺獨(dú)”分裂行為和堅(jiān)持一個(gè)中國原則，符合國際社會(huì)的根本利益，符合國際秩序的基本要求，符合和平與發(fā)展的歷史潮流。
第三，《反分裂國家法》一方面對“臺獨(dú)”分裂國家的行為作出了嚴(yán)格的制裁性規(guī)定，如第八條和第九條規(guī)定了在三種情形下國家得以采取“非和平方式”解決問題；另一方面，該法也對推動(dòng)兩岸交流和交往、舉行和平協(xié)商和談判以實(shí)現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一予以了明確的規(guī)定，如第六條和第七條分列了五個(gè)分目和六個(gè)分目，預(yù)示著兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的很大空間和和平統(tǒng)一的光明前景；而且，該法還使用了“鼓勵(lì)”和“推動(dòng)”等字眼，表明祖國大陸推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、拓展雙方互動(dòng)空間和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一方面的善意和誠意。這些都充分表明祖國大陸在堅(jiān)持一個(gè)中國原則的前提下積極發(fā)展兩岸關(guān)系，推動(dòng)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程的真誠愿望和所要采取的務(wù)實(shí)措施。因此，在這個(gè)意義上說，這部法律是一部和平統(tǒng)一的法律，是一部積極促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的法律。如果按照這部法律的要求，國家采取得力措施遏制住“臺獨(dú)”分裂國家的勢頭，并使雙方在一個(gè)中國原則上產(chǎn)生共識，兩岸關(guān)系不僅不會(huì)縮小互動(dòng)的發(fā)展空間，相反會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大這種空間。應(yīng)該說，只要是對《反分裂國家法》不抱成見的國家和個(gè)人，都會(huì)認(rèn)識到并且歡迎這部法律所展示的和平取向，也都會(huì)認(rèn)識到并且歡迎這部法律的立法宗旨和內(nèi)在精神。
總之，正如長期以來國際社會(huì)所認(rèn)知的那樣，一個(gè)中國原則是臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石，是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的積極因素。這一原則是與國際社會(huì)的根本利益相一致的，是與國際秩序的內(nèi)在要求相一致的，也是順乎世界和平與發(fā)展歷史潮流的。《反分裂國家法》的通過，將再一次把對一個(gè)中國原則的堅(jiān)持和國際社會(huì)的根本利益關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個(gè)中國原則的堅(jiān)持和國際秩序關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個(gè)中國原則的堅(jiān)持與和平與發(fā)展的主題關(guān)聯(lián)在一起。通過對《反分裂國家法》立法宗旨和內(nèi)在邏輯的正確認(rèn)識，國際社會(huì)一定會(huì)理解和認(rèn)同一個(gè)中國原則的重要性，同時(shí)一定會(huì)理解和認(rèn)同“臺獨(dú)”分裂國家行為的危害性。因此，盡管尚有少數(shù)國家和少數(shù)人不理解、甚至歪曲這部法律，但一個(gè)中國原則的框架不會(huì)因這種情況的存在而發(fā)生動(dòng)搖，相反它將會(huì)越來越穩(wěn)固，越來越有效。
來源：人民網(wǎng)；編輯：海航
