“高鐵+城市”與“土地經(jīng)濟(jì)”模式的利與弊

　　隨著高速鐵路建設(shè)同步發(fā)展的是高速鐵路車站的建設(shè)。高鐵時(shí)代的到來，意味著高速鐵路車站將發(fā)展成為城市網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)中心。高鐵在給中國帶來巨大進(jìn)步的同時(shí)，高鐵站建設(shè)與城市化進(jìn)程結(jié)合的“高鐵+城市”模式，暴露出不少的問題，潛藏著不可忽視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　高速鐵路車站的新建，導(dǎo)致車站周邊的土地利用及城市功能發(fā)生了劇烈的變化，直接影響到整個(gè)城市的功能形態(tài)。同時(shí)，城市對(duì)外交通方式向高速軌道交通的轉(zhuǎn)變也將對(duì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及市民生活帶來深刻影響。面對(duì)高鐵時(shí)代的到來，如何對(duì)高鐵站區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，己經(jīng)成為地方政府和規(guī)劃界普遍關(guān)注的問題。高鐵站區(qū)兼具交通功能與城市功能，能否帶動(dòng)城市發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　中國經(jīng)濟(jì)步入“新經(jīng)濟(jì)”，未來的改革之路，向內(nèi)聚力，謀求發(fā)展，只會(huì)有兩件事情：其一，加快調(diào)整儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的關(guān)系，逐步成為內(nèi)生性的需求大國；其二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快技術(shù)進(jìn)步和提高投資效率，提升服務(wù)比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)資源稟賦相匹配。站在一個(gè)被土地經(jīng)濟(jì)束縛的頭腦來看，其實(shí)就是：提升消費(fèi)能級(jí)、大搞固定投資。鏈接城市群謀發(fā)展，高鐵經(jīng)濟(jì)是一劑良藥，但高鐵不是萬能的，與房?jī)r(jià)關(guān)系不大！有人稱“低通時(shí)間成本+巨大價(jià)差=房?jī)r(jià)洼地”，但實(shí)際上卻造成了環(huán)京樓市一片哀鴻，幾萬人的小城鎮(zhèn)庫存量百萬方，所有房企預(yù)謀的撈金，結(jié)果都變成了“套牢”。

　　在迄今為止的地方經(jīng)濟(jì)與城市化發(fā)展中，高鐵建設(shè)是各地爭(zhēng)搶的重要發(fā)展“題材”。對(duì)地方來說，高鐵車站為地方城市發(fā)展提供了契機(jī)，在建高鐵車站的過程中，絕大多數(shù)城市都拉開了架式，在離舊城很遠(yuǎn)的地方規(guī)劃了高鐵站點(diǎn)，以便騰出足夠的空間來發(fā)展房地產(chǎn)，以建設(shè)高鐵新城來帶動(dòng)城市建設(shè)。在本質(zhì)上，高鐵車站建設(shè)成了“土地經(jīng)濟(jì)”和城市資產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)重要“題材”。在這種定位下，高鐵車站最基本的功能——交通客流的集散，被明顯淡化;而高鐵車站對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)、房?jī)r(jià)的作用，被顯著強(qiáng)化。

　　在這種“高鐵+城市”的發(fā)展模式下，可以看到，高鐵的基本功能被嚴(yán)重“異化”了，在很多城市，高鐵站距離主城區(qū)遠(yuǎn)達(dá)數(shù)公里甚至幾十公里，而且從高鐵站到城區(qū)的連接交通嚴(yán)重不配套，成為交通孤島。高鐵站與城市化“捆綁”的結(jié)果，是高鐵站被嚴(yán)重的“房地產(chǎn)化”，在很多城市出現(xiàn)了千篇一律的高鐵新城。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期放緩，城市化進(jìn)程放慢，地方債務(wù)擴(kuò)張開始受到約束，企業(yè)投資城市建設(shè)開始減少時(shí)，這種“高鐵+城市”的模式很容易陷入困頓。不僅浪費(fèi)了很多土地資源，在交通便利性上也打了折扣，不少的城市還因?yàn)楦哞F新城的架子拉得過大，背上了比較沉重的債務(wù)包袱。“高鐵+城市”模式潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸暴露。今后，中國的高鐵與城市發(fā)展模式需要調(diào)整，這既是對(duì)過去發(fā)展模式的糾偏，也是在緩解過去積累的風(fēng)險(xiǎn)。（中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：張飛）

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