美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞局副助理國(guó)務(wù)卿董云裳（Susan　Thornton）21日中午在華府智庫“布魯金斯學(xué)會(huì)”以“臺(tái)灣：東亞重要伙伴”為題，發(fā)表專題演講，盡管并沒有多少新意。但因?yàn)槭窃诿襁M(jìn)黨主席蔡英文即將訪美，2016年臺(tái)灣選舉角逐即將展開之際，被認(rèn)為是美方刻意擇機(jī)闡釋立場(chǎng)、釋放信號(hào)的舉動(dòng)，備受關(guān)注也就自然的了。美國(guó)這些十分謹(jǐn)慎原則的話，看似是在兩岸交流基礎(chǔ)上打的是“迷糊戰(zhàn)”，其實(shí)仔細(xì)研判，不難從其談話中，發(fā)現(xiàn)美對(duì)帝國(guó)衰落的無奈，對(duì)國(guó)家利益堅(jiān)持和對(duì)民進(jìn)黨蔡英文的底線等。

　　美國(guó)官員董云裳的發(fā)言，主要內(nèi)涵是：美臺(tái)“非官方關(guān)系”從來沒有像今天這樣好。她從經(jīng)貿(mào)、安全、人文等方面闡述美臺(tái)關(guān)系的發(fā)展，以及臺(tái)灣在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用。在安全領(lǐng)域，董云裳表示，根據(jù)“臺(tái)灣關(guān)系法”，美國(guó)向臺(tái)灣提供必要的防衛(wèi)武器和服務(wù)，使臺(tái)灣維持足夠的自衛(wèi)。美方相信自己的政策透過提供臺(tái)灣信心，追求與中國(guó)大陸的建設(shè)性互動(dòng)，支持了臺(tái)海兩岸關(guān)系的改善。

　　將美國(guó)官員該次發(fā)言的內(nèi)容歸納起來主要分為以下幾個(gè)層面：美國(guó)在兩岸關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定方面有持久的利益，美國(guó)當(dāng)然歡迎和鼓勵(lì)過去幾年所見的兩岸關(guān)系改善和已經(jīng)發(fā)生的對(duì)話與交流。美方相信兩岸已經(jīng)建立起進(jìn)行對(duì)話和交流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，希望看到這繼續(xù)下去。至于如何定義這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的問題，名稱和內(nèi)容是什么，那不是美國(guó)該做的事情。

　　美國(guó)對(duì)兩岸關(guān)系的定位的核心，仍然是以美國(guó)國(guó)家利益為主。美國(guó)國(guó)家利益在兩岸關(guān)系上的反映就是，美國(guó)是要兩邊都押寶：它們不希望兩岸關(guān)系太好或太壞。兩岸關(guān)系太好或太壞，都會(huì)讓他們?cè)趦砂蛾P(guān)系上“沒有猴耍”了。兩岸關(guān)系太好，甚至完成兩岸和平統(tǒng)一，美國(guó)會(huì)失去大量長(zhǎng)期而穩(wěn)定的軍火定單或保護(hù)費(fèi)，更會(huì)失去了和北京討價(jià)利器；兩岸關(guān)系太壞，美國(guó)要么被長(zhǎng)期拖下戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，甚或惹怒大陸，被迫將臺(tái)灣武力統(tǒng)一。維持自己長(zhǎng)期的兩岸影響力才對(duì)美國(guó)更有利。這是美國(guó)一遵守兩岸各自簽訂的公報(bào)或協(xié)議掩飾下的國(guó)家利益至上原則。

　　美國(guó)聲稱，也支持臺(tái)灣發(fā)展創(chuàng)新、非對(duì)稱的能力來阻止威逼和脅迫。該官員在講話中透露，奧巴馬政府已通知國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)軍售逾120億美元，近年來美臺(tái)軍事交往和接觸也接近翻番。這番講話和信息披露，事實(shí)上恰恰反映了美國(guó)在臺(tái)灣的利益所在。而支持臺(tái)灣自己發(fā)展不對(duì)稱軍力、軍備，結(jié)合美國(guó)重返環(huán)太平洋不得不扶持更多的代理人，用僵尸或人肉盾牌戰(zhàn)略，來對(duì)付日益強(qiáng)大的中國(guó)大陸，另一個(gè)側(cè)面反映了美國(guó)帝國(guó)的衰落，在繼續(xù)管這一大攤子事情時(shí)的力不從心。

　　另外，在媒體反復(fù)追問兩岸交流的基礎(chǔ)是否是“九二共識(shí)”時(shí)，美國(guó)官員打起了“迷糊戰(zhàn)”，說兩岸已經(jīng)有了很長(zhǎng)時(shí)間溝通良好的基礎(chǔ)，至于叫什么名字，不能夠由他們來解釋。這言外之意，如果維持兩岸交流的基礎(chǔ)，必須包含“九二共識(shí)”，他們會(huì)鼓勵(lì)達(dá)成或者繼續(xù)這方面的共識(shí)。為了給民進(jìn)黨蔡英文在尊嚴(yán)的妥協(xié)上預(yù)留余地，美國(guó)官員說，鼓勵(lì)中國(guó)大陸更靈活和克制，這等于同時(shí)向大陸和即便民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，提出了一個(gè)繼續(xù)保持交流的基礎(chǔ)：如果蔡英文不能接受“九二共識(shí)”這個(gè)名詞，但需要重新論述和接受“九二共識(shí)”所包含的內(nèi)涵。美國(guó)希望蔡英文真的這么做的時(shí)候，能夠展現(xiàn)誠(chéng)意和善意。

　　在交流的基礎(chǔ)上，美國(guó)給出了自己讓兩岸解套的建議，也給兩岸未能達(dá)成共識(shí)之時(shí)的最壞狀況劃下了底線：大陸在以“九二共識(shí)”為兩岸有效交流基礎(chǔ)上，占有了優(yōu)勢(shì)，如果蔡英文不接受“九二共識(shí)”的形式甚至內(nèi)容，大陸有權(quán)利采取更嚴(yán)厲的措施。但美國(guó)設(shè)想的是，兩岸如果沒有“九二共識(shí)”可以讓交流退步，但切不可單方面改變現(xiàn)狀。大陸如果不展現(xiàn)足夠誠(chéng)意，在這方面仍然具有很多主動(dòng)：他們可以以蔡英文不能遵守交流的基礎(chǔ)，擠兌和逼迫蔡英文單方面改變現(xiàn)狀。這大概也是讓美國(guó)最頭痛的方面。

　　總之，美國(guó)對(duì)待臺(tái)灣問題永遠(yuǎn)是以其國(guó)家利益為上。他們賣給臺(tái)灣大陸武器甚至鼓勵(lì)臺(tái)灣自身發(fā)展不對(duì)稱軍力，只不過是讓兩岸一旦開戰(zhàn)打得更久、更慘烈一些。最終的結(jié)果是永遠(yuǎn)不會(huì)變的。臺(tái)灣在和美國(guó)的交往中，如果不是一味以大陸為最大的假想敵，完全可以不僅僅是做美國(guó)的棋子，而是能夠在大國(guó)之間的博弈時(shí)撈取更多的好處。前提是，臺(tái)灣必須有這做棋手的戰(zhàn)略思維和魄力。美國(guó)立場(chǎng)如此，蔡英文的美國(guó)之行，恐怕并不輕松。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：畢殿龍）

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