徐曉全：2019年大陸對臺工作回顧

　　2019年，在以習近平同志為核心的黨中央部署的新時代對臺方略的指引下，兩岸交流與融合發展持續深化，“遏獨促統”成效顯著。

　　一、新時代對臺方略為兩岸關系指明方向

　　第一，習近平總書記重要講話成為新時代推進祖國和平統一的政治宣言和行動綱領。

　　1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上，提出攜手推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一的五點主張：攜手推動民族復興，實現和平統一目標；探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統一實踐；堅持一個中國原則，維護和平統一前景；深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。習近平總書記還向臺灣同胞鄭重倡議：“在堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關系和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關系和平發展達成制度性安排”。五點主張成為新時代推進祖國和平統一的政治宣言和行動綱領。

　　第二，在國家治理現代化全局中推進祖國和平統一。

　　10月28日至30日，黨的十九屆四中全會把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。同時，還把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要戰略舉措，并明確了推進祖國和平統一的具體制度建設目標。把“一國兩制”作為中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現代化全局中推進祖國和平統一，明確了新時代推進祖國和平統一的基本方向。

　　新時代對臺方略對于塑造島內追求祖國統一的氛圍發揮了思想引領作用。新黨提出關于“一國兩制”臺灣方案的八項倡議，內容包括實現和平統一的方式、統一后的社會制度、臺灣的國際空間等等，開啟了島內政黨探索“一國兩制”的先河。島內統派團體多次強調，臺灣社會回到民族共同體中才有正確的發展道路，呼吁加緊探索“一國兩制”臺灣方案，凝聚社會共識，推進兩岸和平統一。島內專家學者紛紛表示，臺灣各界必須把握住民主協商機會，推進兩岸政治談判，并提出民主協商從經濟議題開始、由民間先行等政策建議。

　　二、兩岸交流與融合發展持續深化

　　第一，中央落實同等待遇措施持續升級。

　　11月4日，出臺《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（“26條措施”），與“31條措施”一脈相承，貫穿著以人民為中心的發展思想，旨在為臺企臺胞提供更深入的同等待遇，使更多臺胞率先分享大陸發展機遇。11月29日，出臺《香港澳門臺灣居民在內地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，規定從2020年1月1日起，在內地(大陸)就業的港澳臺居民應當參加五項基本社會保險，在內地(大陸)居住未就業港澳臺居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險，進一步落實同等待遇。

　　第二，地方落實同等待遇措施持續推進。

　　“31條措施”、“26條措施”出臺后，各地紛紛推出具體落實措施。比如，1月12日，甘肅省出臺包括推動經濟交流合作、鼓勵就學就業創業、加強文化交流合作、優化工作生活服務等在內的55條措施。1月15日和2月1日，北京市先后發布兩批《關于深化京臺經濟文化交流合作的若干措施》實施細則。5月31日，福建省出臺《關于探索海峽兩岸融合和發展新路的實施意見》。6月16日，福建省平潭綜合實驗區發布《探索海峽兩岸融合發展新路的實施細則》，力爭打造臺胞臺企登陸第一家園的先行區……這些措施為臺灣同胞在大陸經商以及工作、學習、生活提供同等待遇，不斷增強臺胞獲得感。

　　第三，兩岸各界交流繼續不斷推進。

　　政黨交流方面，國民黨前主席洪秀柱率臺灣各界代表團赴北京參訪，雙方提出了“攜手實現民族復興、鞏固共同政治基礎、深化兩岸融合發展、加強兩岸基層交流、促進兩岸青年交流、深化兩岸文化交流”等6項共同倡議。新黨主席郁慕明率團到廣東等地參訪，雙方圍繞兩岸關系開展對話協商，深入交換意見。此外，親民黨主席宋楚瑜，前“立法院長”王金平也率團訪問大陸。

　　城市交流方面，高雄市長韓國瑜、南投縣長林明溱等多位藍營縣市長訪問大陸。“上海-臺北”“雙城論壇”如期在上海舉行，臺北市長柯文哲訪問大陸。海南島與臺灣島首條集裝箱班輪航線——海口－臺北航線在海南海口港集裝箱碼頭開通。大陸航空公司首次開通澎湖航線。等等。

　　民間交流方面，第十一屆海峽兩岸論壇、兩岸企業家紫金山峰會以及兩岸公祭黃帝陵、炎帝陵等等，不同層級、不同領域的民間交流活動持續開展。此外，有124家臺灣企業參加第二屆中國國際進口博覽會企業商業展，較去年增加了72%。

　　三、“反獨”工作成效顯著

　　第一，高壓震懾“臺獨”勢力。

　　3月31日，解放軍殲-11戰斗機越過所謂“海峽中線”。4月15日，解放軍艦艇、轟炸機和偵察機等海空兵力繞臺灣島巡航，檢驗多軍種一體化聯合作戰能力。6月25日和11月8日，遼寧艦編隊和首艘國產航母分別穿越臺灣海峽開展例行訓練。7月和8月，解放軍分別在東南沿海和東海舉行軍演。上述行動彰顯了人民解放軍捍衛國家主權的信心和能力，有力震懾了“臺獨”分子的囂張氣焰。

　　第二，國際社會“一中格局”更加鞏固。

　　9月21日和27日，所羅門群島、基里巴斯先后與臺灣“斷交”并與中國大陸建交、復交。斐濟政府勒令“中華民國駐斐商務代表團”更名為“臺北駐斐濟商務辦事處”，摘除含有原名稱的銘牌，并沒收其使用的“外交車牌”等。

　　綜上所述，2019年大陸對臺工作取得重大成就，有力推動了兩關系和平發展。展望2020年，大陸將全面建成小康社會，實現“第一個百年”奮斗目標，并開啟“第二個百年”奮斗目標。而實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同心愿，是中華民族根本利益所在，也是中華民族偉大復興的必然要求。只要兩岸同胞順應歷史規律、共擔民族大義，祖國和平統一大業必將迎來光明前景。（作者：徐曉全，系中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）