日本當地時間9月19日凌晨2時18分，日本參議院全體會議以執政黨等議員的多數贊成，強行表決了安保法案。這意味著自今年7月以來，安倍政府力推的日本新安保法案正式升級為法律。

　　此次通過的日本新安保法案由兩部分組成，一是名為《國際和平支援法案》的新立法案，實質是日本向海外派兵的永久性法案，旨在授權政府允許日本自衛隊隨時在海外進行軍事行動；二是由《自衛隊法》《武力攻擊事態法》《聯合國維和行動合作法》《重要影響事態法》《船舶檢查法》《海上運輸規制法》《美軍等行動通暢化法案》《俘虜對待法》《特定公共設施利用法》《國家安全保障會議設置法》等10部法律修正案組成的《和平安全法制整備法案》，旨在從多個方面大幅修改日本行使武力的限制條件。

　　新安保法的“新”主要體現在兩個方面：一是由“和平”轉向“戰爭”的新防務定位。日本媒體空前一致地將此次新安保法的通過定位為“日本戰后防衛政策的重大轉折”，因為其最核心的改變是日本政府從此可以行使集體自衛權。即當與本國關系密切的盟國遭受攻擊時，無論自身是否受到攻擊，日本都有使用武力進行干預和阻止的權利。這等于是由過去放棄使用武力轉為重新取得行使武力的權利，而且是不受條件限制的使用武力；二是由“守內”轉向“攻外”的新防衛政策。日本政府此舉實際上表明，日本已經放棄了戰后數十年來一直奉行的“專守防衛”政策，轉向不受地域限制的更為積極主動的進攻性防衛政策。在這一防衛政策引導下的日本自衛隊的性質已經發生了根本性改變，不再僅僅限于“自衛”，干涉性的海外用兵或將成為常態。

　　新安保法通過之后，會對日本國內、國際社會產生重大影響。首先是在日本國內，新法案徹底解除了二戰結束后套在日本軍事力量發展上的束縛，搬掉了和平憲法的“絆腳石”。正如德國《世界報》網站9月18日發表的題為《日本國會讓新軍事學說生效》的報道所稱，經過長時間爭論后，日本完成了二戰后安保政策的最大改動。該國戰后的和平主義憲法因此成為廢紙。今后的日本將會按照“正常”國家的發展思路，為所欲為、毫無顧忌地發展軍事力量。8月31日，日本防衛省提交的自二戰以來最高的5.09萬億日元防衛預算，為這一趨勢作了最好的注腳。

　　其次是在國際社會上，日本將名副其實地成為對外輸出武器裝備和武裝力量的大國。日本軍工企業在沒有了法律限制之后，將全面回歸國際軍火市場，重現軍工大國的實力。更為重要的是，新安保法使日本自衛隊能夠堂而皇之地走出國門，代表日本的軍事力量在國際社會發揮作用、展現威力和施加影響。

　　然而，日本新安保法影響最大的還是亞太地區的安全形勢。以之前修改的《美日防衛合作指針》為基礎，日本新安保法通過后，等于在軍事上宣布正式成為美國在亞太地區施行“重返亞太”戰略的支柱性力量。特別是對于美國將來在亞太地區實施的各類軍事行動，日本不再像過去那樣只是在幕后默默地提供后勤保障和基地支持，而是可以走到前臺來和美軍一起大張旗鼓的并肩作戰。這將使亞太地區的安全形勢更為復雜和充滿變數。

　　對此，日本國內民眾和國際社會均有強烈反應。新安保法案的強行通過引發日本國內數十年來未見的大規模抗議活動。日本《產經新聞》調查顯示，日本1.26億人口中，參加反對新安保法案的人達到340萬人，上百個日本城市都發生了反對法案的示威游行。

　　亞太地區相關國家也表現出了不同程度的擔憂。韓國《每日經濟》9月20日刊文表示，日本強行通過新安保法案后立即推動向海外派兵，這不能不引起亞洲鄰國的高度警惕。正如中國外交部發言人洪磊指出的，日方近來強化軍事力量，大幅調整軍事安全政策，與和平、發展、合作的時代潮流格格不入，已經引發國際社會對日本是否要放棄專守防衛政策和戰后所走和平發展道路的質疑。（空軍工程大學 王鵬）