近來(lái),美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在不同場(chǎng)合將南海問(wèn)題與克里米亞問(wèn)題相提并論,稱克里米亞模式可能成為中國(guó)在南海通過(guò)武力等脅迫手段獲取領(lǐng)土的先例。美高官這種言論,無(wú)非是在南海問(wèn)題上渾水摸魚(yú),離間中國(guó)與南海周邊國(guó)家的關(guān)系。
克里米亞問(wèn)題和南海問(wèn)題不具可比性。克里米亞問(wèn)題有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景,同時(shí)也是烏克蘭內(nèi)部政治危機(jī)和外部大國(guó)共同作用使然。
但南海問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和主權(quán)歸屬很清楚。南海島礁及其附屬海域自古就是中國(guó)的領(lǐng)土。新中國(guó)自成立之日起,就向世人通過(guò)地圖、巡航等各種形式宣示了對(duì)南海島礁及其附屬海域的主權(quán)。南海問(wèn)題的產(chǎn)生不是中國(guó)挑起,而是南海周邊一些國(guó)家罔顧歷史事實(shí),片面理解國(guó)際法及其相關(guān)法律,強(qiáng)行占領(lǐng)南海相關(guān)島礁造成的。
即便如此,在南海問(wèn)題上,中國(guó)愿意在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法基礎(chǔ)上,通過(guò)平等協(xié)商談判,和平解決島礁和海洋權(quán)益爭(zhēng)議,維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)正在同南海相關(guān)國(guó)家就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行友好磋商。為進(jìn)一步落實(shí)《南海各方行為宣言》和營(yíng)造磋商友好氣氛,中國(guó)設(shè)立了中國(guó)-東盟海上合作基金,在雙邊和多邊機(jī)制下,與南海周邊國(guó)家在海上救援、海上科考、海洋環(huán)保、打擊海盜等方面開(kāi)展了合作。同時(shí),中國(guó)與南海相關(guān)國(guó)家就南海共同開(kāi)發(fā)達(dá)成了廣泛共識(shí),現(xiàn)在正進(jìn)一步推進(jìn)這方面的工作。總體而言,南海局勢(shì)是和平的,可控的。
歷史上,海上絲綢之路和鄭和下西洋的壯舉,以及東南亞金融危機(jī)和印度洋海嘯爆發(fā)時(shí)期中國(guó)“雪中送炭”的義舉等表明,中國(guó)對(duì)待南海周邊國(guó)家向來(lái)是“薄來(lái)厚往”,一直視周邊國(guó)家為真誠(chéng)的朋友,從未看成敵人。包括南海爭(zhēng)端國(guó)家在內(nèi)的周邊國(guó)家是中國(guó)外交的優(yōu)先方向,中國(guó)新一屆政府貫徹“親、誠(chéng)、惠、容”的理念,處理與周邊國(guó)家的關(guān)系,并建立中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體。對(duì)此,南海周邊國(guó)家應(yīng)該保持清醒,不要被域外勢(shì)力所利用。
不可否認(rèn),個(gè)別南海周邊國(guó)家,出于一己之私,以所謂“盟國(guó)”名義拉攏美國(guó),不斷試探中國(guó)在南海問(wèn)題的“底線”。中國(guó)不怕事,也不惹事,中國(guó)捍衛(wèi)領(lǐng)土的決心和政治意志絲毫不容懷疑。如果美高官繼續(xù)渲染“中國(guó)威脅論”這種不負(fù)責(zé)任的言論,則會(huì)慫恿個(gè)別國(guó)家不斷做出挑釁和冒險(xiǎn)行為,那么最后美國(guó)可能被拖入“漫天要價(jià)”和“深陷不能自拔”的火坑之中,到頭來(lái)可能變成美國(guó)整體利益被“小國(guó)”綁架。我想,這是美國(guó)人自己所不愿意看到的。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次表示,“亞太再平衡”不是遏制中國(guó),但美國(guó)種種舉動(dòng)讓人懷疑其言行不一。中國(guó)有句俗話,君子一言駟馬難追。如果美國(guó)真正要與中國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系,就要恪守承諾。南海問(wèn)題則是中美新型大國(guó)關(guān)系的試金石。“南海問(wèn)題克里米亞化”的論調(diào)只是一種遐想。(作者許利平是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)