針對非洲恐怖勢力，美國６日動用最精銳的特種部隊“三角洲”和“海豹”六隊，分別在索馬里和利比亞實施兩次突襲行動。盡管其中一次尚未確定戰果，但在不少反恐分析師看來，這類行動標示美國反恐戰術的轉變。

　　行動缺陷

　　在利比亞首都的黎波里，美軍“三角洲”特種部隊當街擒住涉嫌１５年前制造兩處美國大使館爆炸事件的主謀阿布·阿納斯·利比。在索馬里南部港市亞格巴拉韋，“海豹”六隊從海上襲擊一處“伊斯蘭青年運動”（又稱青年黨）頭目住所之一。

　　按照美國國務卿約翰·克里的說法，“基地”頭目“可以逃跑但無處藏身”。

　　不過，與“海豹”六隊兩年前在巴基斯坦擊斃烏薩馬·本·拉丹的行動相比，６日的兩次行動難稱完美。

　　“海豹”六隊在索馬里的行動雖然精準定位目標，但在對方火力下撤退。按照一名美國官員的說法，這次行動瞄準伊克里馬，他是“伊斯蘭青年運動”的軍事指揮官。現階段，不清楚他是否與上月肯尼亞內羅畢韋斯特蓋特購物中心襲擊事件有關聯。

　　美方不承認行動失敗，而是稱“為保護平民而終止行動”。

　　而“三角洲”在利比亞的行動雖然得手，但顯然沒有與利比亞政府提前溝通，令對方惱火。利比亞總理阿里·扎伊丹６日說：“利比亞正在關注一名被美國當局通緝的利比亞人遭綁架的新聞。利比亞政府已經聯系美國當局討要說法。”

　　路透社援引利比亞軍事指揮官的評價報道，美國在利比亞境內任意行動表明美方不尊重利比亞主權，仿佛“利比亞就不是個國家”。

　　戰術轉變

　　美國政府倒是對這兩次有缺陷的行動表示滿意。克里說，奧巴馬政府“對結果感到高興”。“我們希望，這能清楚表達美國的立場——我們不會停止抓捕恐怖分子，”克里說。

　　五角大樓表達類似觀點，稱兩次行動均由總統直接授權。

　　不過，反恐分析師注意到，這兩次行動的實施似乎顯示美國在海外打擊恐怖主義的戰術轉變。

　　貝拉克·奧巴馬上臺后，迫于來自阿富汗的壓力，減少了“夜查”等地面部隊直接進入民宅搜捕恐怖嫌疑人的行動。奧巴馬要求避免更多“地面上的軍靴”行動，意思是降低軍事人員在別國地面搜捕恐怖嫌疑人的規模和頻率。同時，迫于巴基斯坦的抗議，美國調整無人機戰略，試圖弱化因誤炸平民而引發的不滿。

　　在減少大規模部隊調動和降低無人機空襲頻率的情況下，動用特種部隊有目標實施突襲、抓捕涉恐嫌疑人，或許是美國反恐戰略調整后的新戰術。

　　曾為美軍提供反恐咨詢服務的反恐專家塞斯·瓊斯說，由特種部隊實施打擊優點多，例如可減少平民傷亡、可活捉嫌疑人并訊問出更多情報、可查繳有用證據和情報。

　　但另外一些專家則質疑，頻繁動用特種部隊，可能觸發美國與當事國之間的關系緊張。因為畢竟這些行動是在別國境內實施，而如果提前通告當地，則可能導致消息泄露甚至行動失敗。

　　與無人機空襲相比，動用特種部隊的另一個顧慮是，可能增加美軍人員傷亡。

　　效果成疑

　　美國智庫傳統基金會反恐顧問史蒂文·布奇認為，反恐戰術由無人機全面轉變為特種部隊偷襲、突擊打擊等小規模地面行動還不太現實。他認為，即便是奧巴馬本人也在懷疑這種新戰術是否長遠奏效。

　　這一觀點的依據是，奧巴馬今年５月在談及特種部隊突擊打死本·拉丹事件時說，美國“不能在任何極端觀念植根的土地上動用武力”。

　　“在缺少戰略根除極端主義的情況下，無論是動用無人機、派遣特種部隊還是部署軍隊（用于海外反恐行動），都可能弄巧成拙，將美國置于困境，”奧巴馬當時說。

　　華盛頓咨詢機構“公誼會國家立法委員會”外交政策負責人邁克爾·尚克認為，在打擊恐怖主義問題上，美國偏離了主線。美國應當“專注于（這些國家的）經濟發展，而不是軍事清除”索馬里和利比亞的暴力問題。

　　“美國似乎還在重復過去在利比亞和索馬里的錯誤——用轟炸替代建設,”尚克說，“如果繼續這樣，美國得準備好（非洲）大陸會出現更多不穩定。”

　　大多數反恐專家認同，過去幾年，越來越多跡象和證據表明，“基地”正在向北非轉移。（凌朔）