政協(xié)委員：中國軍費(fèi)增長適度合理

　　中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在年度例會召開前披露了總額為6702.74億元人民幣的新一年國防預(yù)算，比去年增長11.2%，但增幅卻比去年低1.5個(gè)百分點(diǎn)。專家分析認(rèn)為，中國軍費(fèi)增長主要是補(bǔ)償性增長，滿足基本的國防需求，充分彰顯了中國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的決心。

　　中國軍費(fèi)問題歷來是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援少將在接受中國國際廣播電臺記者專訪時(shí)盤點(diǎn)了近十年來中國軍費(fèi)的增速，他認(rèn)為，中國軍費(fèi)近年來平穩(wěn)地呈兩位數(shù)適度增長，帶有追加和補(bǔ)償性質(zhì)。“軍費(fèi)根據(jù)合理足夠的原則，和國家建設(shè)、和我們的國防需求相匹配，走一個(gè)非常平穩(wěn)的科學(xué)發(fā)展的道路。從這幾年的軍費(fèi)可以看出來，最近十年基本呈兩位數(shù)的增長，只是2010年由于金融危機(jī)問題軍費(fèi)增幅放緩，當(dāng)年增幅是7.5%，去年是12.7%，再前年是17%。最近幾年都是兩位數(shù)的增長。我們要看它有它的合理性，軍費(fèi)在改革開放前十年是低速增長，軍隊(duì)要為國民經(jīng)濟(jì)讓路，那幾年都是低速甚至是負(fù)增長。這幾年我們的增長是帶有追加和補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。”

　　最新披露的數(shù)字顯示，2008年國際金融危機(jī)以來的三年，中國的國防支出年均增長13%，國防支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值和全國財(cái)政支出的比重分別都有所下降。而這一數(shù)據(jù)也難免被拿來和其他國家做比較。2011年，中國的國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為1.28%，而美國、英國等國家都在2%以上。

　　其實(shí)，中國與歐美等國家的財(cái)政制度不同，計(jì)算國防費(fèi)的方式也不盡相同。

　　全國政協(xié)委員、軍事專家尹卓少將分析說，中國的軍費(fèi)開支結(jié)構(gòu)與其他國家不同，包括退休軍人工資、航空航天費(fèi)用的很大一部分等都要算在軍費(fèi)開支中。“我們現(xiàn)在（國防費(fèi)增幅）11.2%，超過10%的增幅，（國際社會）會有一些反應(yīng)，但是這是很正常的現(xiàn)象。實(shí)際上國防費(fèi)是很難比較的，比方說美國，美國的國防費(fèi)是我們的幾倍以上，算上戰(zhàn)爭費(fèi)大概是我們的4倍以上。但是有很多不透明的地方，比如核武器的發(fā)展、離退休軍人的工資是由國家負(fù)擔(dān)。另外，美國航天器的研制大都是由有軍用背景的NASA（美國國家航空航天局）付錢，而我們都是軍費(fèi)出的，這個(gè)大家都是不一樣。”

　　尹卓提出疑問：“這樣看來，到底是誰的軍費(fèi)不透明呢？”

　　據(jù)了解，中國國防費(fèi)主要由人員的生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)三部分組成，包括新型武器在內(nèi)的所有武器裝備的研究、實(shí)驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸和儲存費(fèi)用也都包含在每年公布的國防費(fèi)預(yù)算內(nèi)。

　　而作為長期研究軍費(fèi)問題的戰(zhàn)略專家，羅援少將認(rèn)為，目前，中國仍然存在主權(quán)領(lǐng)土爭端，周邊安全環(huán)境也并不樂觀。與此同時(shí)，維和、反海盜、撤僑等非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)也需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。再加上近年來不斷高漲的物價(jià)和官兵福利待遇的改善，總體來看，中國國防費(fèi)的增長是在情理之中，無可厚非的。“為什么說軍費(fèi)平穩(wěn)增長有它的合理性呢，第一個(gè)是我們有這方面的國防需求，我們面臨著‘臺獨(dú)’、‘藏獨(dú)’（等）分裂勢力的威脅。第二，周邊安全環(huán)境也并不樂觀，特別是在東海、南海問題上面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢。第三，我們還面臨著非傳統(tǒng)威脅。另外一個(gè)因素是，現(xiàn)在為了改善官兵福利待遇，保障新型裝備的列裝，和國際上不要有更大的差距，為了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整而增加一些軍費(fèi)。我們增加一些國防費(fèi)是在情理之中的，是無可厚非的。”

　　全國人大年度例會的發(fā)言人李肇星也對中外媒體明確表示，按人均收入看，中國國防費(fèi)在世界上還是比較低的。到2011年6月為止，中國一共派出維和部隊(duì)2044人次，參加了全世界12個(gè)任務(wù)區(qū)的維和工作。中國的海軍還曾經(jīng)多次到亞丁灣和索馬里海域?yàn)樯檀�護(hù)航，而且不僅是為中國的商船護(hù)航，一共為幾千艘中國和外國的商船提供過保護(hù)。

　　羅援認(rèn)為，這些事實(shí)都一再說明，中國在國防費(fèi)問題上的坦誠與自信，也充分彰顯了中國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的決心。