臺媒：賴清德放下身段轉個“發夾彎”又何妨？

　　臺灣《旺報》今日發表社論文章指出，兩岸政策雖是臺灣地區領導人的職權范圍，兩岸的“大善”必須由臺灣地區領導人來推動，臺當局“行政院長”作為臺灣最高“行政首長”，負責兩岸相關“法令”的執行，仍可借行政裁量權做好兩岸的“小善”，“賴內閣”應視為必須承擔的重要任務。賴清德在“閣揆”的位子上，回避不了兩岸事務，放下身段轉個發夾彎又何妨？

　　社論摘編如下：

　　賴清德新任“閣揆”，引起兩岸關系有變的疑慮，“賴內閣”需謹慎因應。兩岸政策雖是臺灣地區領導人的職權范圍，兩岸的“大善”必須由臺灣地區領導人來推動，臺當局“行政院長”作為臺灣最高“行政首長”，負責兩岸相關“法令”的執行，仍可借行政裁量權做好兩岸的“小善”，“賴內閣”應視為必須承擔的重要任務。

　　賴清德若真有“親中”的想法，有心幫助兩岸關系趨穩，那么，他在臺當局“行政院長”位子上，必須盡量做一些有利于兩岸交流合作的事，來緩解陸方對他的疑慮，也為兩岸民眾造福。

　　在臺當局分工上，兩岸政策是臺灣地區領導人的職權，但臺灣地區領導人的政策意志成為“法令”后，執行任務就主要由臺當局“行政院”轄下各部會分頭承擔；如“兩岸人民關系條例”由陸委會執行、“大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法”由臺當局內政部執行、陸生待遇由臺當局“教育部”主管、“陸資來臺投資許可辦法”由臺當局“經濟部”執行等。這一系列“法令”的主旨來自臺灣地區領導人的兩岸政策思維，在實際執行面，卻存在著行政裁量的彈性，這也是臺當局“行政院”及相關部會可以相對自主的空間。

　　以臺當局“經濟部”把關的陸資來臺來說，該部的投資審議委員會，一貫定期開會逐案審查陸資入臺申請案，其中有些審查要件，如該陸資背景的判定，及其入臺后對臺灣相關產業的影響等，都是在審查會上說了算。去年520蔡臺當局上臺以來，投審會審查通過的陸資入臺數量，呈現衰退趨勢（如今年前7個月通過件數比去年同期減少10%）。主要原因不是陸資卻步，而是投審會嚴審。多件陸資入臺申請案，被投審會認定為“具有大陸黨、軍背景”，或是“有沖擊臺灣產業發展之虞”，因而遭駁回。

　　賴清德應知，盡管兩岸官方關系停擺，但民間經貿交流與合作的動能依然強勁，大陸廠商投資臺灣興趣不減，如能減少政治顧慮、打開大門，當有助于臺灣資本形成及民間就業，賴清德可以透過行政指導，要求臺當局“經濟部”適度放寬陸資入臺審查標準，讓更多陸資進來臺灣立足發展，這就是所謂的“小善”。

　　其他可以做的事還不少，像對陸生限制采認學歷、不允許其在臺就業的“三限六不”政策，沖擊到很多陸生來臺就學意愿。“賴內閣”主管機關不妨采取松綁政策，盡可能地逐步予以放寬管制。

　　松綁在當前確有必要，今年來臺陸生人數已較去年大幅減少；其中，賴清德原先主政轄區臺南市內的臺灣成功大學，一度因“搞臺獨”而差一點招不到陸生。賴清德對這事件應是印象深刻，他也理當由此領悟到，陸生來臺的意愿，是多么需要臺灣主政者去加以維護啊！

　　除此之外，來臺旅游陸客，今年人數已大幅減少，“賴內閣”必須嚴肅看待，并主動整合及優化民間涉陸旅游服務資源、創新相關旅游模式，以期止住陸客減少趨勢。

　　另一方面，對于兩岸民間經貿及文化交流，賴清德手中有很多行政工具，可用來支持、促進，即便未能積極推動，亦至少應讓其自然發展，切莫橫加阻撓或惡言相向。其中，兩岸經貿活動，目前仍是臺灣經濟增長的主力引擎，賴清德必須先認清這個現實，并盡量加以維護，才能有效地拚經濟。

　　賴清德在“閣揆”的位子上，回避不了兩岸事務。他若想妥善處理這類事項，方法也不難，只要友好對待大陸民眾，正面、積極因應兩岸民間交流發展趨勢，即可不斷釋出小善，小善不斷累積后，即可望緩解兩岸關系，有助于“賴內閣”順利施政，所以，放下身段轉個發夾彎又何妨？