蔡當(dāng)局強(qiáng)推“前瞻”，快馬加“編”不得民心

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”在臺(tái)灣朝野同意分期編列與新增臺(tái)灣“立法院”期望的3個(gè)項(xiàng)目后，勉強(qiáng)通過了第一道關(guān)卡。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》今日發(fā)表“臺(tái)灣政策研究基金會(huì)”高級(jí)助理研究員黎家維評(píng)的論文章指出，蔡當(dāng)局只想快馬加“編”，“急就章”將預(yù)算案火速提出送審，但卻讓臺(tái)灣債務(wù)與臺(tái)當(dāng)局“行政”“立法”體制猶如失速列車。蔡當(dāng)局這種猶如土豪劣紳強(qiáng)搶民女般，霸王硬上弓，只不過更加暴露了“前瞻計(jì)劃”的不得民心與各界的質(zhì)疑。

　　評(píng)論摘編如下：

　　“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”在朝野同意分期編列與新增臺(tái)灣“立法院”期望的3個(gè)項(xiàng)目后，勉強(qiáng)通過了第一道關(guān)卡，但在預(yù)算的編列上，不僅以史無前例的速度編制并送交臺(tái)灣“立法院”，臺(tái)灣“立法院”更必須在休會(huì)期間再召開兩次臨時(shí)會(huì)審議，形同被臺(tái)當(dāng)局“行政部門”限期完成審查。蔡當(dāng)局只想快馬加“編”，“急就章”將預(yù)算案火速提出送審，但卻讓臺(tái)灣債務(wù)與臺(tái)當(dāng)局“行政立法”體制猶如失速列車。

　　“前瞻計(jì)劃”為何需要那么急，蔡當(dāng)局始終沒有清楚說明。舉例而言，一般當(dāng)局編列預(yù)算必須將近3個(gè)月的時(shí)間，以2016年臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算為例，歲出預(yù)算將近2兆（新臺(tái)幣，下同），歲入預(yù)算約1兆8500億，臺(tái)灣“立法院”通常必須花將近4個(gè)月左右的時(shí)間才能完成審查。但是“前瞻計(jì)劃”預(yù)算臺(tái)當(dāng)局“行政院”只花了4天，“立委”在不到1周的時(shí)間內(nèi)，又能如何進(jìn)行“實(shí)質(zhì)”審查？而且臺(tái)灣“立法院”2016年事業(yè)預(yù)算已經(jīng)延宕超過半年未能完成審查，原來的積案未清，“前瞻計(jì)劃”為何能獨(dú)獲青睞，先插隊(duì)排審，蔡當(dāng)局也從未正面響應(yīng)。

　　今天民進(jìn)黨當(dāng)局推動(dòng)“前瞻計(jì)劃”的模式，像極了曾經(jīng)的“切香腸戰(zhàn)術(shù)”。先把一個(gè)大計(jì)劃切成兩個(gè)階段，然后再將每個(gè)階段又切成4個(gè)年度的小計(jì)劃，目的無他，就是希望用這種蠶食漸進(jìn)、溫水煮蛙的方式，慢慢貫徹原來的口袋方案。

　　可是，一個(gè)計(jì)劃既名為“前瞻”，難道不需要完整的評(píng)估與清楚的說明？切割編列預(yù)算的理由為何？一個(gè)好的中長(zhǎng)期計(jì)劃，為何不能開大門走大路地爭(zhēng)取民眾的支持？為何必須采用切香腸的戰(zhàn)術(shù)，將大計(jì)劃切成片片斷斷的？難道是要讓大家刻意遺忘計(jì)劃整體的原貌？還是要切割反對(duì)質(zhì)疑的力量，以利其分別各個(gè)擊破？而預(yù)算一旦通過執(zhí)行，后面的計(jì)劃更只能順著前面既定的方案前進(jìn)，若真有不同意見，生米都已煮成熟飯，能改得了嗎？

　　蔡當(dāng)局這種猶如土豪劣紳強(qiáng)搶民女般，霸王硬上弓，只不過更加暴露了“前瞻計(jì)劃”的不得民心與各界的質(zhì)疑。臺(tái)灣“立法院”如果仍愿意無條件地配合，只會(huì)讓自己連橡皮圖章都不如。（作者為臺(tái)灣政策研究基金會(huì)高級(jí)助理研究員）