打開兩岸互信死結 否則只會更壞

　　2017年兩岸關系會如何發展？從蔡英文年終談話“北京當局正一步步地退回對臺灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路”，并提醒“這樣的作為傷害了臺灣人民的情感，也影響到兩岸關系的穩定”的負面表述觀察，正如臺灣方面陸委會張小月主委所說的：“不敢樂觀”。

　　臺灣《中國時報》2日社論表示，自蔡英文就職演說被大陸認定為“未完成的答卷”開始，兩岸關系逐漸冰凍，俟美國大選結果揭曉，新當選的特朗普劍指大陸，并把臺灣拉上臺面當成中美交手的籌碼，兩岸局勢更進一步惡化。由于陸方確信時間對己方有利，只要能有效防阻臺灣片面宣布“法理臺獨”，未必會以軍事手段達成統一目標。不過，這不表示大陸對蔡當局“軟性臺獨”束手無策。

　　觀察大陸近期對臺政策與相關作為可以發現，大陸已逐漸形成“經濟窮臺、‘外交’困臺、軍事鎖臺、內政納臺”對臺四策。

　　在“經濟窮臺”方面，520蔡英文上臺后，陸客赴臺觀光人數急縮、農漁業及其他惠臺訂單取消、金融開放措施止步、停止陸企赴臺投資，其連帶影響的是相關企業倒閉、勞工失業、經濟動能萎縮。單單陸客赴臺減少，即重創臺灣旅游經濟，更遑論陸方尚有其他多項的經濟籌碼尚未放上牌桌。經濟窮臺將傷及臺灣重要的根本，并帶來不可逆的重大危害。

　　其次是“外交”困臺，馬英九當局敲開臺灣參加世界衛生大會、國際民航組織等國際組織的參與大門，蔡英文上臺后又再度關上，而馬英九在“活路外交”的指導原則下與陸方的“外交休兵”默契，也宣告結束。圣多美普林西比與臺灣斷交是第一張骨牌，但這只是雪崩式“斷交”的序曲。

　　再者是軍事鎖臺，自從特朗普主動將“英川通話”曝光后，陸方對臺的軍事作為開始“由靜轉動”，對臺灣形成相當程度的軍事封鎖效應。

　　第四是內政納臺，在兩岸官方交流中斷的此時，陸方已把政策訴求對象從官方跳到民間，包括大舉宣傳并以優惠輔導政策吸引臺灣年輕人赴陸創業、工作；對綠色臺商祭出警告，并頻頻對臺灣的內部事件議題發表意見。相信未來還會視兩岸關系良窳，進一步提出優惠及管理進入大陸臺灣人的措施。

　　面對陸方全方位加緊壓力的“對臺四策”，蔡英文當局該如何面對？上策是積極作為把大壞變小壞，小壞變不壞。下策是誤信“中國崩潰論”，認為時間站在己方，不但對兩岸關系無所作為，甚至操作“聯美、日對抗大陸”，或縱容“獨”派操作文化“臺獨”。一般判斷，蔡英文接受“九二共識”的可能性幾乎不存在，但我們仍期待蔡英文有所作為。

　　民共關系的死結纏在“互信”這個核心問題上，要解，必須從建構“互信”著手。以蔡英文520就職演說為例，大陸官方判定其為“未完成的答卷”。重要原因之一是大陸對蔡英文的“文化部”、“教育部”人事布局上，認為蔡英文有“去中國化”的企圖，擔心掉入蔡英文“說一套、做一套”的陷阱。這樣的“信任赤字”使得雙方縱然達成默契合意，也處于一種不穩定的狀態。

　　信任赤字又會回頭增加爾后蔡英文在對陸談話時的“信任成本”，因為蔡團隊會擔心，如果蔡英文照陸方期待在談話中釋出更進一步的善意，陸方會不會開出更高的要求，使得蔡英文陷于陸方無善意，卻被“獨”派炮轟的夾擊處境？互信的結便結得更緊、更死。

　　要打開這個互信死結，民共雙方就得先正視上述的死結是如何形成的，才能理順結脈予以拆解。雖然，互信的結要打開，是雙方而非單方的功課，鑒于兩岸大局的迅速崩壞，蔡英文應多加一點功課在自己身上，主動地遞出一些信任的橄欖枝，萬莫因一次互動的信任流失，就全面放棄重建信任的努力。蔡英文要知道，互信死結化，雖然造成兩岸關系全面的惡化，其對大陸固有負面影響，但對臺灣卻是不可承受之重。

　　只要蔡英文有打開死結的誠意，就會找到打開兩岸難局的著力點。首先應強化危機管理，避免任何擦槍走火、升高沖突的可能；并想方設法建立二軌與三軌溝通管道，不放棄對話，才有打破僵局的可能。