臺灣“急就章”式“修法”治標不治本

　　臺灣方面的軍隊最近接連“折損”了兩位主帥。臺軍元氣大傷，同時臺“立法院”上周以迅雷不及掩耳之勢在短短兩小時內即三讀通過“軍事審判法”修正案。香港《大公報》今日發表評論指出，有選舉壓力的藍綠陣營承擔不起得罪民意的代價。但這種“急就章”式的“修法”是否就能摘除臺軍的“制度惡瘤”呢？

　　評論摘編如下：

　　當下是和平時期，兩岸并無戰事，但最近臺灣方面的軍隊卻接連“折損”了兩位主帥，軍方“元氣大傷”。10天內換了兩位“國防部長”，在島內政壇前所未有，其中一位部長上任僅6天便匆匆下臺，創下了“最短命防長”的紀錄。

　　回顧臺軍這一波走馬燈式的宛如電影情節般曲折離奇的高層“換血”，以及近40名軍官受處罰或被起訴，看似偶然事件，但其實折射了臺軍陋習叢生、軍紀渙散的沉疴痼疾。3萬人包圍“國防部”、10萬“白衫軍”游行示威，更讓外界見識了島內輿論和民意的威力。而從洪仲丘被虐死案引發的“案外案”─楊念祖剽竊案、“軍審法”修正案，也可一窺臺軍內部權力傾軋、立院“閃電”修法的微妙政治生態。洪案發展至今，已非普通的人命刑事案件，而是外界了解臺灣軍隊、政壇及民間社會的綜合素材。

　　臺灣標榜是法治社會，但其軍隊卻自成一方，人治風氣盛行，而每一次的制度變革都是建立在一條枉死的生命之上。臺軍的管教制度分為五級：部隊管教、禁閉室、作戰區輔訓隊、明德管訓班和綠島勵德管訓班。1993年一名士兵被5名勵德班軍官集體凌虐致死后，勵德班從此走入歷史。1995年一名海軍新兵因在明德管訓班期間被活活打死，幾年后明德管訓班也被廢除。如今陸軍下士洪仲丘在禁閉期間被操死，臺軍的管教制度又再一次被推上輿論的風口浪尖。

　　為了保障軍中人權，平息排山倒海般的民憤，“立法院”上周以迅雷不及掩耳之勢在短短兩小時內即三讀通過“軍事審判法”修正案。若說近期軍方高層人事變動頻繁創了紀錄，“立委”審查“軍審法”的工作效率之高也是“破天荒”頭一遭。而坊間半個月內舉行的兩次大規模示威運動無疑是“鞭策”“立委”“修法”的關鍵推動力。而有選舉壓力的藍綠陣營是無論如何也承擔不起得罪民意的代價的。但這種“急就章”式的“修法”是否就能摘除臺軍的“制度惡瘤”呢？

　　根據“立法院”通過的“軍事審判法”修正案，未來在非戰爭時期觸犯刑案的軍人，將由一般司法體系偵辦、審理。按以前的規定，像洪案這樣的案件是由軍方內部的檢察機關、軍事法庭審理，外界因而質疑軍隊“自家人辦自家案”，有官官相衛、家丑不外揚的包庇之嫌。如今軍中案件回歸一般司法體系，雖有助理清案件真相、懲兇儆惡，但畢竟是“事后諸葛亮”，有效阻止命案發生，才真正重要。

　　對于臺灣軍方而言，管教制度是樹立軍威、整頓軍紀不可缺少的手段，但制度的實施過程中存在太多的灰色空間。例如，軍方對禁閉期間的操練課程有詳細的指引，但實際操作起來，操練強度掌握在禁閉室長官的手中。洪仲丘正是不堪操練強度的重荷而“中暑”死亡。可見，如何改革和完善軍中管教制度亦是臺灣社會和軍方亟待思考和解決的問題。

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[責任編輯：張潔]