港媒：“公投”綁選舉只會失真失焦失實(shí)

　　不久之前，民進(jìn)黨主席蘇貞昌宣布要推動反核四“公投”與2014年合并舉行，島內(nèi)立刻掀起反對聲浪。香港中評社今日發(fā)表專論文章指出，“公投”若與選舉綁在一起只會失真失焦失實(shí)，特別在臺灣，更顯出“公投”綁選舉之具爭議性的一面。因此希望“公投”勿成為遂行政治私利的工具、勿成為行政霸權(quán)展現(xiàn)、勿成為兩岸關(guān)系再興波瀾的借口。

　　全文摘編如下：

　　“公投”常常在臺灣政治發(fā)展中扮演關(guān)鍵性角色，其他國家或地區(qū)常常將其運(yùn)用在公共政策議題上，而臺灣從過去的經(jīng)驗(yàn)卻常常用于重大且敏感之政治議題上，而核四議題，系屬于重大公共政策議題，若在必要時，可有“公投”之必要。 

　　不久之前，民進(jìn)黨主席蘇貞昌宣布要推動反核四“公投”與2014年合并舉行，并將其推給是呂秀蓮所主張的；“公投”綁選舉又再度成為選舉催出投票率的動因，“公投”成為選舉的工具，再度喚起民眾過去的記憶；利用公共議題如核四等每每與重要選舉掛勾，讓人既感氣憤又感無奈，政治選舉剝奪了“公投”的民主性與神圣性，但奇怪的是，民進(jìn)黨仍樂此不疲地玩弄“公投”、為了綁選舉，已經(jīng)到了無所不用其極的地步，并且“公投”也已經(jīng)變成民進(jìn)黨的選戰(zhàn)策略之一，而已非民主價值。 

　　蘇貞昌對外聲稱反核是民進(jìn)黨一貫的主張，和選舉無關(guān)，而是為了世世代代！但事實(shí)上，大家都非常清楚，民進(jìn)黨將反核與“公投”綁在一起，其目的當(dāng)然是為了選舉，否則怎會讓向來與民進(jìn)黨并肩作戰(zhàn)的社運(yùn)團(tuán)體都看不下去了呢？紛紛反對核四與2014年選舉綁在一起，反對的理由不僅是因?yàn)樘K貞昌處理反核四“公投案”的程序有瑕疵，且不夠慎重，更重要的是，反核一旦與臺灣政治選舉掛勾，非但會模糊焦點(diǎn)，更易操作成政黨對立與政治斗爭的工具，這實(shí)非反核人士所樂見，臺灣一旦公共議題泛政治化后，成為政黨斗爭與批判的工具，就失去公共討論的理性空間，也會變成不問是非只問立場的情況。 

　　當(dāng)蘇貞昌拋出“反核四‘公投’與七合一選舉合并舉辦”構(gòu)想之后，各方都反對。 

　　藍(lán)營質(zhì)疑此舉是政治操作，反核團(tuán)體也批評蘇貞昌“頭殼壞掉”。盡管民進(jìn)黨中央改口聲稱“‘公投’沒有時間表”，蘇貞昌也聲言“會和反核團(tuán)體、環(huán)保團(tuán)體商量”，但蘇貞昌的領(lǐng)導(dǎo)威信誠然已經(jīng)受到傷害，“公投”綁選舉只會讓人看破手腳。或許他的考量無非有三：其一、認(rèn)為核四可作為“七合一”選舉議題，以此動員反核力量；其二、避免蔡英文在反核議題壟斷發(fā)話權(quán)，反被動為主動；其三、希望在“113火大游行”之后，創(chuàng)造新的議題。也就是說，蘇貞昌此舉縱非選舉謀略，但絕對是政治算計，不但要與蔡英文別苗頭，更希望借此主導(dǎo)反核四運(yùn)動，突顯其是在野黨之第一把手。 

　　重要的“公投”一再地與臺灣選舉綁在一起，民眾就永遠(yuǎn)沒有表達(dá)及澄清思緒的機(jī)會；任何一項(xiàng)制度或是政策的推行都需要當(dāng)局主管機(jī)關(guān)花上極大的人、物力及時間，設(shè)法透過各項(xiàng)管道來告知民眾，認(rèn)識、信賴與配合該制度與政策，實(shí)在不應(yīng)該初始的考量便是以綁架“公投”來達(dá)成操縱選舉目的。 

　　濫用“公投”及消費(fèi)“公投”的結(jié)果，只會使“公投”變得很廉價，很平常，沒有一種特殊的意義，濫用“公投”替“立法”怠惰找到卸責(zé)的借口，替行政不作為找到出路，更可悲的是，一個嚴(yán)肅的核四議題，倘若成為2014選舉利用的配角，將沒有討論的空間，因此核四議題實(shí)在不宜設(shè)想成為選舉利用選票加分的工具性，更不應(yīng)該在選舉時綁在一起，而應(yīng)當(dāng)迅速脫勾，選舉歸選舉，核四“公投”歸核四“公投”，使臺灣民眾能夠充分展現(xiàn)集體意志，在一個安定且相對單純的環(huán)境下，無外力操作與不在各方尚未充分討論共識的情況下恣意進(jìn)行“公投”綁選舉。 

　　再從“公投法”第二條規(guī)范來看，“公投”包括全島性及地方性“公投”，全島性“公投”適用事項(xiàng)包括法律之復(fù)決、立法原則的創(chuàng)制、重大政策之創(chuàng)制或復(fù)決、“憲法”修正案之復(fù)決。此條明確規(guī)定“公投”事項(xiàng)，這些“公投”事項(xiàng)，之前都必須經(jīng)過民眾充分瞭解，在利弊得失，經(jīng)過充分討論的情況下，符合法律規(guī)定的程序下進(jìn)行，而核四“公投”既是中央主管事項(xiàng)，自然要舉行全島性“公投”，而要全體公民的1/2投票反對興建核四，成功機(jī)率微乎其微，一旦2014年“公投”不過關(guān)，反核團(tuán)體訴求空間將大為減少，從而喪失反核運(yùn)動主導(dǎo)權(quán)，因此反對蘇貞昌“公投”綁選舉主張；況且“公投”既無法律的約束力，與選舉綁在一起，只會讓民眾對于“公投”越來越興致缺缺，“共投”價值被廉價消費(fèi)的結(jié)果，正如同“狼來了的故事”一般，喊久了就不值錢了，民眾對“公投”也沒有特別的感覺，這難道是民進(jìn)黨所希望的結(jié)果嗎？ 

[責(zé)任編輯：張潔]