專(zhuān)業(yè)人才外流居世界第一 臺(tái)灣將走向何方？

　　1950至1970年代，臺(tái)灣曾流行一句話(huà)：“來(lái)來(lái)來(lái)，來(lái)臺(tái)大；去去去，去美國(guó)。”年輕學(xué)子的夢(mèng)想就只是考上臺(tái)大，然后到美國(guó)留學(xué)，畢業(yè)后留在美國(guó)工作。主要原因是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)落后，就業(yè)機(jī)會(huì)短缺，僅能利用低廉勞力吸引勞力密集產(chǎn)業(yè)投資；而美國(guó)利用其開(kāi)放的移民政策，吸引并留下了包括臺(tái)灣的大批一流人才。

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》3日社論指出：依據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）公布的2013年調(diào)查結(jié)果，專(zhuān)業(yè)人才外移以臺(tái)灣最嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)人才占外移人口達(dá)61.1%，居世界第一；另依英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)（Oxford Economics）全球人才預(yù)估報(bào)告，由于人才外流，同時(shí)未能吸引外來(lái)人才，至2021年臺(tái)灣將成為人才最為短缺的地區(qū)。長(zhǎng)此以往，臺(tái)灣實(shí)力將逐漸淪喪。

　　要把好的人才留下來(lái)，并且吸引跨國(guó)人才，其道理和方法其實(shí)非常清楚，就是要有好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境以產(chǎn)業(yè)作為核心，外在方面加上適當(dāng)?shù)呐涮状胧�，例如大開(kāi)大闔的移民政策、教育政策等。20世紀(jì)美國(guó)能夠成為世界強(qiáng)國(guó)，靠的就是開(kāi)放的移民政策，把世界各國(guó)優(yōu)秀人才經(jīng)由留學(xué)、工作等多元管道吸往美國(guó)，近年臺(tái)灣卻反其道而行。

　　1970年外國(guó)出生人員占美國(guó)就業(yè)人數(shù)僅5%，1990年增至9%，2004年復(fù)升至14%；科技重鎮(zhèn)的加州在相對(duì)應(yīng)時(shí)間外國(guó)出生員工占比則從10%、25%攀升到33%。根據(jù)調(diào)查，1990年加州硅谷高科技公司來(lái)自亞洲出生的科學(xué)家和工程師中，以來(lái)自海峽兩岸的中國(guó)人所占最高，達(dá)一半以上。此外，1998年由前述中國(guó)人擔(dān)任CEO的硅谷高科技公司家數(shù)占了17%，對(duì)硅谷高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了相當(dāng)大的影響力。

　　到了1980年新竹科學(xué)園區(qū)啟動(dòng)，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，留在美國(guó)的科技人才開(kāi)始返鄉(xiāng)。1980年代后期，新興科技產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，科學(xué)園區(qū)新創(chuàng)立的公司中，創(chuàng)辦人有來(lái)自美國(guó)的臺(tái)灣人占了1/3，這些人大部分是早期在臺(tái)灣出生、大學(xué)畢業(yè)，然后前往美國(guó)深造的學(xué)子，臺(tái)、美之間從單向人才外流轉(zhuǎn)為雙向人才良性循環(huán)，關(guān)鍵就在產(chǎn)業(yè)。

　　由于具有科技專(zhuān)長(zhǎng)以及語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，這些鮭魚(yú)返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)家穿梭于太平洋和臺(tái)灣海峽兩個(gè)兩岸，運(yùn)用三地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全球難得的最佳布局，締造了美國(guó)《商業(yè)周刊》2005年以《臺(tái)灣為何重要》為封面故事，宣稱(chēng)臺(tái)灣是“隱藏的全球經(jīng)濟(jì)中心”的黃金時(shí)代。

　　近30年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)重心逐漸往亞洲、特別是中國(guó)大陸移轉(zhuǎn)，大陸經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，亟需各類(lèi)人才。除了在教育方面積極擴(kuò)大投資，陸續(xù)推出百人計(jì)劃、千人計(jì)劃，提供一次性金錢(qián)補(bǔ)助、免費(fèi)住屋等誘因吸引外來(lái)人才，2016年大陸核發(fā)永久居留證就增長(zhǎng)163%；依據(jù)Oxford Economics的推估，至2021年，大陸人才可以達(dá)到平衡。

　　反觀臺(tái)灣，不僅無(wú)法吸引外來(lái)人才，本地人才更是大舉外流。根據(jù)調(diào)查，人才外流的關(guān)鍵因素是薪資太低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。但是薪資太低是結(jié)果，真正原因在于產(chǎn)業(yè)空洞化；而產(chǎn)業(yè)之所以空洞化，則是在對(duì)大陸閉鎖的產(chǎn)業(yè)政策下，與全球成長(zhǎng)最快的主要市場(chǎng)隔絕，投資環(huán)境惡化，尤其是欠缺投資標(biāo)的和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)和人才只好結(jié)伴出走。

　　以去年為例，蔡英文說(shuō)要以拼經(jīng)濟(jì)為優(yōu)先，但是新設(shè)立公司平均資本額375萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），僅達(dá)馬當(dāng)局8年平均資本額517萬(wàn)元的7成。“行政院長(zhǎng)”林全去年6月演講強(qiáng)調(diào)，外國(guó)直接投資（FDI）不會(huì)作為臺(tái)當(dāng)局的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，就業(yè)機(jī)會(huì)才是；但是去年臺(tái)灣就業(yè)增加率僅0.62%，不到馬當(dāng)局8年平均1.06%的6成，而臺(tái)灣卻同時(shí)有50～100萬(wàn)人在大陸就業(yè)，且以青壯、高階、專(zhuān)業(yè)及主管人才為主，形成楚才晉用的強(qiáng)烈對(duì)比。

　　高等教育普及、人力素質(zhì)優(yōu)異是臺(tái)灣人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，如果自己的人才都不能留住，反去吸引外來(lái)人才，根本是本末倒置、緣木求魚(yú)。不管是留才或攬才，根本之道就是創(chuàng)造自由、開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則“皮之不存，毛將焉附”，沒(méi)有了產(chǎn)業(yè)，哪有就業(yè)？