臺(tái)灣開(kāi)放非法民宿 恐將不利觀光發(fā)展

　　臺(tái)當(dāng)局“交通部長(zhǎng)”賀陳旦日前表示，未來(lái)將考慮放寬民宿限制，臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德亦提出呼應(yīng)，盼能讓臺(tái)南民宿合法化。臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》27日社論指出：臺(tái)南市觀光旅游近年來(lái)炙手可熱，帶動(dòng)旅館、民宿激增，但新當(dāng)局上臺(tái)之后，大陸來(lái)臺(tái)旅客銳減，旅宿相關(guān)行業(yè)無(wú)不感受到凜冽的寒意，若讓非法民宿大舉“漂白”，勢(shì)必危及合法旅館的生存，臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)該項(xiàng)政策務(wù)必三思。

　　“民宿”一詞源自日本，是一種私人經(jīng)營(yíng)的小型家庭旅館，與英美的“B&B”，或中國(guó)大陸的“便民招待所”、“農(nóng)家樂(lè)”類似。典型的民宿通常位于觀光景點(diǎn)，在旅館林立的都會(huì)地區(qū)則較少見(jiàn)。民宿規(guī)模視大小業(yè)主居家環(huán)境而有不同，某些民宿因深具地方特色與“家”的溫馨感覺(jué)，成為民眾出游住宿的熱門(mén)之選。

　　臺(tái)灣自2001年起實(shí)施“周休二日”，島內(nèi)旅游盛行，住宿需求大幅增加，全臺(tái)各地民宿有如雨后春筍，很多原本閑置的農(nóng)舍紛紛掛上民宿招牌，清境、墾丁等熱門(mén)觀光區(qū)更大興土木，建起許多有如歐洲城堡的民宿。有些民宿造價(jià)驚人，其設(shè)施之奢華與房?jī)r(jià)的昂貴，直追國(guó)際觀光飯店水準(zhǔn)，但游客仍趨之若鶩，沒(méi)有提早預(yù)約還訂不到。

　　臺(tái)灣民宿發(fā)展神速，1993年初“各縣市輔導(dǎo)民宿調(diào)查報(bào)告”顯示，當(dāng)時(shí)全國(guó)僅九個(gè)縣市有合法民宿，合法業(yè)者65家，合法房間數(shù)280間，最密集的是南投縣，其次為宜蘭縣。根據(jù)交通部觀光局資料，到今年5月底為止，全國(guó)共有6561家合法民宿業(yè)者，房間數(shù)26539間，23年間成長(zhǎng)高達(dá)100倍！

　　民宿涉及營(yíng)業(yè)行為，但又屬民間私人經(jīng)濟(jì)體系，處于法規(guī)的灰色地帶。通常民宿被歸類為“家庭副業(yè)”，限定需為“自有住宅的空閑房間”，并應(yīng)符合消防安全、客房數(shù)量、所在地區(qū)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等規(guī)范，以與一般旅館區(qū)分。然而有些業(yè)者無(wú)照擅自經(jīng)營(yíng)民宿，或在取得執(zhí)照后大肆增建客房，規(guī)模甚至比商務(wù)旅館還大，部分不肖業(yè)者收費(fèi)不透明、假期亂漲價(jià)，消費(fèi)糾紛時(shí)有所聞。

　　根據(jù)“臺(tái)灣旅宿網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，全臺(tái)未合法民宿有437家，房間數(shù)2552間。這項(xiàng)數(shù)據(jù)相當(dāng)保守，有人估計(jì)非法民宿約8000家，甚至比合法民宿還要多。當(dāng)初臺(tái)當(dāng)局開(kāi)放大陸旅客來(lái)臺(tái)自由行，民宿業(yè)廣被看好，很多人競(jìng)相投入民宿經(jīng)營(yíng)，但現(xiàn)在時(shí)移勢(shì)易，陸客來(lái)臺(tái)旅游人數(shù)大縮水，要靠島內(nèi)民眾喂飽已被撐大的旅游住宿市場(chǎng)，恐怕很困難。

　　臺(tái)當(dāng)局“交通部長(zhǎng)”賀陳旦日前接受專訪時(shí)指出，民宿過(guò)去是要幫農(nóng)民增加所得，但現(xiàn)在情況已有改變，像臺(tái)南市的民宿就不能用幫助農(nóng)民的角度看待，因此未來(lái)將考慮放寬民宿的限制，或在執(zhí)行面進(jìn)行松綁。臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德也認(rèn)為，應(yīng)合法納管在地經(jīng)營(yíng)者，使民宿成為臺(tái)南觀光吸引力的一環(huán)。

　　臺(tái)南市旅游住宿大餅有限，合法旅館長(zhǎng)期以來(lái)住房率就不高，最近又有數(shù)家大型旅館將投入競(jìng)爭(zhēng)，若加上非法民宿合法化的影響，對(duì)現(xiàn)有旅館業(yè)者必將造成沉重打擊。臺(tái)當(dāng)局已決定將臺(tái)北大稻埕、彰化鹿港、臺(tái)南安平等列為歷史街區(qū)，讓民宿業(yè)者能夠解套。歷史街區(qū)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)民宿尚有道理，若讓非法民宿全面開(kāi)放，對(duì)觀光發(fā)展恐怕是禍不是福。