香港扶貧的“美麗與哀愁”

　　美麗富饒的東方之珠也有那么多窮人，也需要“扶貧”？答案是，沒錯。據香港媒體報道，特區政府10月10日舉行一年一度的扶貧高峰會并公布《2014年香港貧窮情況報告》。2014年的“貧窮線”門檻隨收入改善而上升，香港貧窮人口從2013年的97萬降至去年的96萬，貧窮率由14.5%降至14.3%，都是過去6年有記錄以來的低位。

　　扶貧成績不乏亮點

　　香港特區行政長官梁振英在出席高峰會致辭時表示，香港的貧窮問題存在已久，過去3年特區政府將扶貧列為施政重點之一并推出系列措施，工作初見成效。

　　香港《文匯報》細數說，重大扶貧舉措包括重設由政務司司長領導的扶貧委員會，以及破天荒制定首條官方貧窮線，落實惠及40多萬長者的“長者生活津貼”，向關愛基金注資150億元（港幣，下同）等。

　　梁振英說，退休保障將是扶貧委員會明年的重點工作，特區政府也已經預留500億元未雨綢繆。打破隔代貧窮，促進基層年輕人向上流動，也是重大的社會議題。香港社會有責任、也有能力為青年人，尤其是弱勢的青年人提供更好支援。

　　長者貧窮不容忽視

　　雖然香港貧困人口創6年來新低，一些社會團體對此并不滿意。除了無法享用香港福利保障的新移民外，老齡化程度加深也是貧困痼疾揮之不去的客觀原因。不少媒體更擔憂，老者貧窮問題將影響香港社會發展與穩定。

　　根據香港社會服務聯會（社聯）的調查，香港滿65歲的老年人貧窮情況在各年齡群中最為嚴重，每3位老人便有1位生活在貧困線以下。這次貧困人口雖然略降，但貧窮長者不僅沒有下降，反而增加9000人。

　　政務司司長林鄭月娥解釋稱，貧窮線不計算資產，長者大多沒收入，容易成為貧窮人士。由于退休保障不足，基層長者要靠積蓄來應付生活開支，往往捉襟見肘。就算是中產家庭，部分長者還要拿出一大筆錢來協助子女應付置業首期，積蓄大受蠶食。隨著人口老化，貧窮長者的問題恐怕越來越嚴重。

　　脫貧需要“系統工程”

　　然而，在一個全球屈指可數的富裕地區，近1/7的人口身陷貧困，并不僅僅是福利制度和老齡化可以解釋的。“在職貧窮”近年開始在香港成為流行的詞匯。如今香港近400萬工作人口中，約1/3是學歷中三（相當于初中畢業）以下的低學歷人士。根據社聯的統計，目前“在職貧窮”總人口仍超過46萬。

　　香港實行了最低工資制度，但并未真正減少貧困人口的數量。香港多年來傾斜發展金融、地產，產業結構的單一讓多數人都從事低附加值的工作，經驗和能力得不到積累。他們不但無法向上流動，反而隨著年齡增加和體力衰減，加速向下流動。

　　說到底，香港社會浮躁不安固然有政治因素，而貧富懸殊也是主要原因。“在職貧窮”及長者貧窮等深層次矛盾不解決，勢必成為社會的定時炸彈。利用豐厚的稅收大面積“撒錢”，向各種福利機構注資，是任何政府都懂得操作的扶貧“止痛針”。然而，如何逐漸改變舊模式，重新分配社會資源，重新培育一個更加平衡和多樣化的產業生態，才是香港政府和社會不應逃避的、最宏大而艱巨的“扶貧工程”。（王大可）