臺灣離島是否開賭再爆爭議

　　臺灣幾個離島該不該開設賭場？這個問題在島內已經被討論了近20年，但迄今意見兩極。5月29日，臺“立法院”邀請藍綠黨團協商“觀光賭場管理條例”草案，結果又一次宣告破局。而國臺辦主任張志軍日前到訪金門時表示，大陸不允許居民赴臺賭博，也為話題平添熱度。

　　藍綠政黨意見兩極

　　受交通、氣候所限，臺灣的澎湖、金門、蘭嶼、馬祖等離島的經濟近些年不甚景氣。為此，臺當局2009年通過了“離島博弈條款”，允許離島居民以“公投”方式來決定是否在本地開設觀光賭場。

　　“離島博弈條款”通過數月后，爭取觀光博彩業已10多年的澎湖就進行了首次“博彩公投”，結果出乎意料，反對票遠遠多于贊成票。另一個離島馬祖于2012年投票過關，決定開放博彩業。

　　博彩在臺灣是違法行為，“離島博弈條款”則讓離島設為“特許地點”，不適用刑法賭博罪。不過，離島要真正開設觀光賭場，還需臺當局通過另一個法案，就是“觀光賭場管理條例”。

　　國民黨“立委”普遍表示對離島開放博彩采取“開放”態度，民進黨則明確表示反對。立場不同，導致臺“立法院”5月29日的朝野協商再度破局。

　　馬祖無黨籍“立委”陳雪生表示，“觀光賭場管理條例”是根據離島建設條例規定所設置，馬祖地區“博彩公投”已經過關，他才提案立法，結果“頭都過了，身不過”，他認為“是很大的諷刺”。

　　改善經濟只此一途？

　　金門、馬祖等離島曾是兩岸對峙的前線，近年多主打“戰地旅游”吸引大陸游客。但投資者和旅游業者宣稱，博彩業是改善離島經濟的不二選擇，將給當地帶來翻天覆地的巨變。比如在馬祖推動博彩的度假村開發商就承諾，將投資600億元（新臺幣，下同）把馬祖打造成“亞洲地中海”，建起馬祖機場和跨海大橋，并在賭場建成3年后，每年給居民派發1.8萬元的福利金。

　　反對方則擔心，博彩業會讓離島的淳樸美麗蕩然無存，這也是離島居民投反對票的主要理由。臺灣前“監察院長”王建煊甚至曾公開批評，馬祖開放博彩，將是馬祖人民子子孫孫災難的開始，“馬祖這個純樸美麗的地方，將來會變成罪惡之地”。他說，有人聲稱馬祖開放博弈可以增加就業機會，但是“這個增加就業是有毒的”，增加就業也并非只此一條路，臺當局可以促進馬祖觀光旅游、促進陸客觀光。

　　離島若建起賭場，最主要的目標市場一定是大陸游客。問題在于，大陸方面向來禁止旅客赴臺賭博。張志軍日前在金門表示，“我們不希望看到很有潛力的金門旅游市場受到博弈產業的影響。”

　　兩岸協議早有規定

　　張志軍的表態引發島內媒體討論。國民黨“立法院”黨團書記長廖國棟接受島內媒體訪問時說，張志軍的話“一定會有影響”，但不會造成壓力，最終還是在于各位“立委”的看法。

　　臺灣陸委會主委夏立言上周在“立法院”表示，張志軍當時是和當地業者進行座談，提到有些產業在大陸是違法的，比如賭博。如果金門發展博弈產業，會影響到陸客到訪，“語氣并沒有威脅，也沒有提到‘小三通’要停止。”他強調，過去兩岸簽訂協議中，導游不能帶領陸客到賭博場合，本來就有這樣簽訂的規范。

　　國臺辦發言人范麗青在上周的例行記者會上則表示，《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》以及《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協議》均規定，不得引導和組織旅游者參與涉及賭博等活動。大陸真誠希望并將推動金門的兩岸旅游交流合作健康穩定開展和不斷擴大。（閔喆）