應對食安問題出狠招 島內再修“食安法”

　　臺灣“立法院”近日三讀通過“食品安全衛生管理法”部分修正條文，香港《大公報》今日發表評論認為，這是臺灣立法機關近6年第7次修訂“食安法”，而且罰責提升幅度之大前所未有，足顯臺當局誓與不法廠商作戰到底的決心。

　　評論摘編如下：

　　俗話說“亂世用重典”，針對島內“黑心食品”屢禁不止的亂象和詬病，臺灣“立法院”近日三讀通過“食品安全衛生管理法”部分修正條文，明定食品業者違法添加、攙偽、假冒致人于死者，最高可罰新臺幣20億元，且剝奪不法所得。這是臺灣立法機關近6年第7次修訂“食安法”，而且罰責提升幅度之大前所未有，足顯臺當局誓與不法廠商作戰到底的決心。

　　這些年島內籠罩在食安事件的陰霾中，重創臺灣“小吃天堂”的美譽，大大降低了當地民眾和外來游客的消費意欲。最近有調查顯示，過去溫和、穩健增長的臺灣民生消費市場因受到接二連三食安事件的打擊，而首度出現負增長。這其實是意料之中事。在經歷了塑化劑事件、毒淀粉、地溝油、飼料油等一系列重大食品安全事件后，不少人對“臺灣制造”的品牌心有余悸，自然也就減少出外就餐和購買食品的消費。此外，島內正逢地方選舉的敏感時期，一些選民把食安事件層出不窮歸咎為國民黨當局執政不力，使國民黨選情面臨嚴峻挑戰。食安事件在經濟和政治兩大層面的不良影響逐漸發酵，令臺當局不得不出狠招打擊食安違法行為。

　　2012年臺灣“食品衛生管理法”把行政罰款從新臺幣6萬至30萬，提高為6萬至600萬，增幅20倍；去年又加重至1500萬，增幅2.5倍；今年初再大幅提升至5000萬，增幅約3倍；如今又調升為20億，增幅40倍，近年之最。臺當局加重罰款，主要目的是為了加大不法廠商的犯罪成本，要讓不法廠商無翻身之機。月前卷入地溝油和飼料油丑聞的頂新集團魏家資產約2000億臺幣，但以修法前“最高只罰5000萬”的罰則，對魏家而言不過是九牛一毛。如此不痛不癢的罰款如何能阻嚇那些財雄氣厚的“黑心業者”？

　　除了重罰，島內這次修法還把舉證責任反轉至不法業者，即食品業者制造對人體有害的食品，造成消費者損傷告上法庭，舉證責任由業者負擔，業者須證明非自身責任或已盡相關注意責任，否則就要負責賠償消費者。此舉有助于保障消費者權益，因為制造黑心食品的證據多在制造者手中，消費者取證不易，也容易讓不法廠商逍遙法外。此外，修法還首度加入“危險犯”的概念。以往要證明食品對消費者造成實質傷害，才可重罰，現在只要證明有危害健康之虞且情節重大，就可開罰。

　　與以往修訂“食安法”相比，臺灣立法機關這次更注重保護消費者的權益，以達成“罰得快、罰得重、罰得到”的目的，以挽回外界對臺灣食品的信心。