臺(tái)媒：宜兩階段調(diào)整電價(jià)減輕民怨

　　近日島內(nèi)油電漲價(jià)問題頗受關(guān)注。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》近日發(fā)表社論建議，為減輕油電雙漲對經(jīng)濟(jì)的不利影響及民怨，臺(tái)當(dāng)局宜重新考慮以兩階段調(diào)價(jià)。此外，面對各界對臺(tái)電經(jīng)營績效的質(zhì)疑，當(dāng)局宜責(zé)成臺(tái)電，以召開記者會(huì)并接受提問回答的方式做說明，而非一味以發(fā)新聞稿的方式被動(dòng)澄清。

　　社論摘編如下

　　為合理反映進(jìn)口能源成本，4月1日起島內(nèi)油價(jià)調(diào)漲10.7%，并取消緩漲機(jī)制后，5月15日起，電價(jià)又將一次調(diào)漲29.5%。油電價(jià)雙漲雖是“對”的政策，但因調(diào)整幅度頗大，預(yù)估將對今年經(jīng)濟(jì)成長及物價(jià)產(chǎn)生沖擊。其中，多項(xiàng)民生消費(fèi)品如米、面包、奶粉、蚵仔煎等多醞釀大幅漲價(jià)，甚至原已漲勢稍歇的房價(jià)再次蠢蠢欲動(dòng)。為減輕油電雙漲對經(jīng)濟(jì)的不利影響及民怨，臺(tái)當(dāng)局宜重新考慮以兩階段調(diào)價(jià)，取代5月15日即將實(shí)施的一階段調(diào)漲做法；根本之計(jì)，則應(yīng)盡速啟動(dòng)電價(jià)燃料條款機(jī)制，讓電價(jià)得以隨燃料成本機(jī)動(dòng)調(diào)整。 

　　所謂兩階段調(diào)整電價(jià)，是指實(shí)施夏季電價(jià)前（6月1日）前先漲一半（約15%），夏季電價(jià)（10月1日）之后，再調(diào)漲剩下的一半（14.5%），這也是2008年馬當(dāng)局初上任時(shí)調(diào)整電價(jià)達(dá)25%的做法。由于夏季是用電高峰，為抑制用電，臺(tái)電在6月至9月訂有夏季電價(jià)，平均比非夏季電價(jià)高約17%，期能以價(jià)制量。在此情況下，若5月15日電價(jià)一次漲足29.5%，今年夏季電價(jià)形同驟升47%；但若改為分兩階段調(diào)漲，則漲幅可縮小為32%，民生用電漲幅也降為25%；待夏季電價(jià)結(jié)束后，再調(diào)整剩下的調(diào)幅，則因非夏季電價(jià)低于夏季電價(jià)，電價(jià)形同微降，民眾感受將大為不同。 

　　根據(jù)臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”的研究，兩階段調(diào)整電價(jià)對消費(fèi)者物價(jià)漲幅的沖擊，可比一階段調(diào)足減少0.03%，并增進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長0.04%。比較一階段電價(jià)調(diào)價(jià)方案，兩階段電價(jià)調(diào)整案較為平順，縮減物價(jià)乘機(jī)哄抬的空間，更可讓電力使用者有較多的時(shí)間調(diào)整因應(yīng)，透過節(jié)能等手段降低電價(jià)上漲的沖擊。尤其，歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，部分民生用品的價(jià)格一旦調(diào)漲，就很難再下調(diào)。因此，若能降低今年夏季過高的電價(jià)漲幅，可避免不必要的物價(jià)波動(dòng)，并符合馬英九最近要求“行政院”以一切手段避免物價(jià)上漲的指示。 

　　目前臺(tái)當(dāng)局執(zhí)著于一次漲足方案而不想分段調(diào)整，主要是因今年夏季電價(jià)若無法全額調(diào)足，將使臺(tái)電虧損增加200億元（新臺(tái)幣，下同），累積虧損可能超過其資本額3,300億元的一半。依據(jù)臺(tái)灣“公司法”，臺(tái)電將需召開股東臨時(shí)會(huì)，進(jìn)行包括增資或彌補(bǔ)虧損等在內(nèi)的營運(yùn)改善計(jì)劃；但因當(dāng)局財(cái)政拮據(jù)，恐難以出資為臺(tái)電增資，因而必須一次漲足。不過，除了漲價(jià)，電價(jià)合理化的施行，也應(yīng)是營運(yùn)改善計(jì)劃可考量方案之一。 

　　電力業(yè)屬公用事業(yè)，是受管制的行業(yè)，以發(fā)電成本所占比重最大（約7成），其中燃料成本比重亦達(dá)7成。換言之，燃料成本占電力總成本的比重近半，因而很多國家和地區(qū)如鄰近的日、韓等，皆已實(shí)施電價(jià)燃料條款機(jī)制多年。臺(tái)當(dāng)局應(yīng)可參考相關(guān)做法，授權(quán)電力公司在一定調(diào)幅內(nèi)，依燃料成本的變動(dòng)逐季檢討、機(jī)動(dòng)調(diào)價(jià)，但設(shè)立調(diào)價(jià)的最低門檻以避免價(jià)格過于頻繁的調(diào)整，而于調(diào)幅超過臺(tái)電被授權(quán)范圍時(shí)，由“經(jīng)濟(jì)部”電價(jià)委員會(huì)審議。 

　　總而言之，臺(tái)當(dāng)局及島內(nèi)民眾由2008年及這次油電價(jià)格的大幅調(diào)整得到的慘痛教訓(xùn)，應(yīng)已體認(rèn)到“凍漲”必然導(dǎo)致未來的大漲，絕對是一項(xiàng)錯(cuò)誤的政策，實(shí)施電價(jià)燃料條款機(jī)制，讓電價(jià)隨燃料成本機(jī)動(dòng)調(diào)整，以平日的微調(diào)來取代未來電價(jià)的大幅調(diào)整，并徹底擺脫政治對電價(jià)的干預(yù)，才是最終的解決之道。此外，面對各界對臺(tái)電經(jīng)營績效的質(zhì)疑，當(dāng)局宜責(zé)成臺(tái)電，以召開記者會(huì)并接受提問回答的方式做說明，而非一味以發(fā)新聞稿的方式被動(dòng)澄清；臺(tái)電更應(yīng)落實(shí)“經(jīng)濟(jì)部”成立的臺(tái)電及中油公司經(jīng)營改善小組的改善建議，以確實(shí)改善其經(jīng)營體質(zhì)。

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