越南游客團集體落跑事件 暴露“新南向”弊端

　　臺灣近日爆發越南旅行團團員抵達臺灣后大規模脫逃的事件，四個大型越南旅行團共153人，入境后短短3天之內竟有152人脫逃失蹤，這才發現連旅行團的領隊都是冒牌的，只剩一名真的領隊沒跑，引發社會一片嘩然。

　　臺灣《經濟日報》近日發表評論說，這些旅客是以臺當局“交通部觀光局”的“觀宏專案”、用“優質”觀光團的名義申請赴臺觀光。初步調查顯示，這些旅客的機票由越南當地組團社購買，竟然都是單程機票，顯然動機不在于“觀光”，而是別有所圖的“劣質”團。旅游業者表示，主要是因為蔡當局希望增加東南亞來客量“沖業績”，在吸引新南向國家觀光客的設計上不夠周延，審查上也比較寬松。

　　因此，連臺當局“移民署”人員也不否認，自從推動新南向政策以后，東南亞觀光客循此管道入境后脫團情況，其實早就成為常態；“移民署”清查脫團逾期未出境的東南亞觀光客，每月大約可清出30至40人，但臺當局都隱匿不報，反而在來臺觀光客的旅次統計上灌水并大做文章。這次爆發大規模脫逃事件，民眾才發現，蔡當局吸引東南亞國家觀光客來臺的政策，已經導致非法集團嚴重介入，弊端叢生，造成治安乃至于防務安全問題，“新南向政策”到了非痛切檢討不可的地步。

　　仔細檢視“觀宏專案”，是為促進印度、印尼、菲律賓、越南、緬甸、柬埔寨、老撾等七國“優質觀光團”來臺的政策；從結果來看，所謂的“優質”定義根本就是自欺欺人，“指定旅行社”出問題，也證明新南向國家的政府機關也參與作假。停留簽證是由臺當局“觀光局駐外辦事處”初審通過，從流程來看，配合新南向政策的臺當局“外交部“相關單位也有嚴重疏失。

　　至于防弊機制，只是事后的通報，以及接待的旅行社要負責遣返脫逃者的機票費用而已，并無類似當初防止大陸觀光客脫逃的處罰機制（脫逃一人罰款10萬元新臺幣），可見蔡當局為了抵銷陸客銳減的沖擊，一廂情愿地吸引東南亞觀光客，顯得“饑不擇食“，遲早會發生此種大規模脫逃事件。

　　其實，蔡當局針對新南向的觀光政策，還包括對其他國家，例如泰、新、馬等一系列的嘉惠觀光客計劃，例如對特定國家有條件免簽證、延長免簽或降低簽證門檻，提供給大型觀光團每位觀光客數千元（新臺幣，下同）的觀光補助獎勵金等，而且隨陸客數量的遞減而不斷加碼。問題是這種補貼或免簽，無異是拿納稅人的血汗錢，來幫蔡當局營造觀光產業不受陸客減少的假象，島內觀光產業根本得不償失。

　　有輿論指出，蔡當局透過補貼和免簽證等政策，引導而來的新南向18國觀光客，消費力遠低于陸客，根本無法填補陸客量和質減少的缺口。如果扣除這些補貼，或再加上南向市場不法分子潛入的社會成本，臺灣觀光業的外匯“凈收入”，可能要比觀光局自己揭露的減少800億元更慘不忍睹。

　　我們建議蔡當局，誠實面對才是解決問題的正確態度，何不趁此機會重新檢視如何改善兩岸關系，就更能超然、客觀、務實地檢討并發現新南向政策的種種問題，從而調整觀光政策及其他拼經濟的作為，讓臺灣的民眾能真正受到實益。