挽救觀光業(yè)困境 要有突破性驅(qū)動(dòng)力

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》9月18日發(fā)表評(píng)論文章表示，近一年來，不斷傳出臺(tái)灣知名景點(diǎn)觀光人數(shù)下滑、營收不振的消息。包括墾丁、阿里山，乃至最近的逢甲夜市，它的店面租金滑落，以及三分之一左右的夜市攤位由吊娃娃機(jī)店取代的負(fù)面新聞。分析背后原因包括：大陸觀光客減少，雖然由日本、韓國及東南亞觀光客補(bǔ)上缺口，但其消費(fèi)金額每天平均減少20～30元美金，對(duì)夜市、景點(diǎn)、零售業(yè)產(chǎn)生沖擊。其次，島內(nèi)旅游也因軍公教年金改革的影響，使其消費(fèi)行為轉(zhuǎn)趨保守，也重創(chuàng)了島內(nèi)旅游。再者，觀光景點(diǎn)、交通路線缺乏規(guī)劃，深度旅游不便，無法擴(kuò)大觀光層面。

　　展望未來，情況會(huì)不會(huì)改觀？相當(dāng)困難！主要原因在于：一、兩岸對(duì)峙情況并未改善，除了團(tuán)客的凍結(jié)外，自由行人數(shù)也在萎縮；二、日本、韓國、東南亞觀光客不少靠補(bǔ)助而來，一旦補(bǔ)助停止，人數(shù)恐怕會(huì)下滑；三、日本、韓國觀光客，因經(jīng)濟(jì)上相對(duì)先進(jìn)或接近，大肆采購的行為不易發(fā)生。而東南亞觀光客因其飲食習(xí)慣和臺(tái)灣不盡相同，且人均所得相對(duì)較低，大幅增加消費(fèi)的情況可能性不高；四、由于觀光業(yè)前景不樂觀，業(yè)者不可能大幅投資，甚至不少飯店、游覽車、零售業(yè)者提早收攤，陷入惡性循環(huán)；五、年金改革可能會(huì)陸續(xù)發(fā)酵，大環(huán)境改善不易。

　　面對(duì)上述困境及悲觀的展望，臺(tái)當(dāng)局的作法包括改善績(jī)效指標(biāo)（KPI），由以往觀光人數(shù)，改為來客重復(fù)率，以及創(chuàng)造新需求，包括親子旅游，以及員工旅游費(fèi)用加成扣除等。不過，它雖有若干改善效果，但無法發(fā)揮振衰起敝、治本的效果。

　　至于如何突破障礙？我們認(rèn)為一定要有外來的驅(qū)動(dòng)力（driving force）才能打破靜態(tài)的均衡、扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性的停滯問題。如果觀光人數(shù)不易增加或持續(xù)減少，則臺(tái)當(dāng)局一定要扮演領(lǐng)頭羊角色，在政策工具調(diào)整上，或公共投資上帶頭沖刺，才能激發(fā)業(yè)界的投資，突破低迷的景氣。而重要的策略有兩方面：其一，增加附加價(jià)值，包括提高外人來臺(tái)消費(fèi)的金額或停留的天數(shù)。其二，增加基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大景點(diǎn)的規(guī)劃，吸引更多的回頭客。

　　在增加附加價(jià)值方面，提高來臺(tái)觀光的消費(fèi)金額，必須揚(yáng)棄以夜市觀光為主的策略，改采以高附加價(jià)值的定目劇場(chǎng)規(guī)劃。觀光客均有不少的夜間活動(dòng)，如泰國的人妖秀、韓國的亂打秀，其附加價(jià)值較高，反之，臺(tái)灣則以夜市為主，消費(fèi)金額偏低。因此，臺(tái)灣“觀光局”應(yīng)和臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”、“文化部”合作，規(guī)劃在中、南部或花東地區(qū)推動(dòng)定目劇場(chǎng)。選擇固定場(chǎng)所，讓明華園、云門舞集、優(yōu)人神鼓、霹靂布袋戲等劇團(tuán)可以每周固定演出，再配合規(guī)劃MIT的名品，推銷3C與文創(chuàng)產(chǎn)品、伴手禮；門票和禮品收入可達(dá)1千多元（新臺(tái)幣，下同），其附加價(jià)值至少是目前的五倍起跳。

　　至于增加基礎(chǔ)建設(shè)吸引回頭客方面，為彌補(bǔ)臺(tái)灣缺乏國際知名景點(diǎn)，可以選擇在中南部設(shè)立“民俗大觀園”，情商各地民俗活動(dòng)業(yè)者，將鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、臺(tái)東炸邯鄲等民俗活動(dòng)復(fù)制及匯集，每月定期、定點(diǎn)舉辦小型的民俗大展，并透過宣傳，建立臺(tái)灣的民俗活動(dòng)品牌，吸引觀光客，觀光客在一周的行程內(nèi)，可感受到臺(tái)灣整體的民俗饗宴，進(jìn)而吸引國際觀光客，拓展更多客源。除了鼓勵(lì)臺(tái)灣消費(fèi)外，對(duì)于前往日月潭、九族文化村、墾丁渡假村等地消費(fèi)的島內(nèi)民眾，如能在非假日進(jìn)行旅游，可規(guī)劃適用部分的消費(fèi)抵減（如20%）再配合當(dāng)?shù)貥I(yè)者的一、二成折扣，來鼓勵(lì)更多民眾以島內(nèi)旅游來替代出境旅游，并平衡平日、假日觀光客分配不均的問題。

　　而在政策措施上，臺(tái)灣“觀光局”可以和觀光業(yè)者合作投資，以BOT的型式來拓展大型觀光景點(diǎn)，并爭(zhēng)取臺(tái)當(dāng)局的配合款。再如，臺(tái)當(dāng)局提出觀光業(yè)振興方案（預(yù)算約30～40億元），由業(yè)者提案，鎖定海外高消費(fèi)族群，提出創(chuàng)意行銷方案，政府籌組委員會(huì)審核，通過后提供配合款，但績(jī)效指標(biāo)（KPI）必須包括“消費(fèi)金額”與“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的連結(jié)”等，如未達(dá)上述KPI則應(yīng)追扣補(bǔ)助。又，臺(tái)當(dāng)局可和業(yè)界合作推動(dòng)自由行，以較好的接駁工具（如和計(jì)程車車隊(duì)合作），提供折扣、標(biāo)章，吸引觀光客在安全、合理價(jià)格下，深入中、南、東部自由行，鼓勵(lì)更多觀光客進(jìn)行深度旅游。