臺灣即使緊抱美國大腿也無濟(jì)于事

　　“大華網(wǎng)絡(luò)報(bào)”17日發(fā)表社評指出，正值美國要求中國大陸進(jìn)行新一輪的貿(mào)易談判之際，傳出今年的“臺美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）會議將繼續(xù)停開。這一訊息不僅意味“臺美自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）再度落空，也反映美國一切以本身利益為最重要考慮，不管臺灣再怎么緊抱美國大腿，只要無法達(dá)成美方要求，美國就會翻臉無情。

　　美國和臺灣自1994年簽署TIFA以來，至今已召開十次會議。臺灣方一直希望透過制度性安排，提升雙方“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，并利用“堆積木”策略，逐步推動“臺美FTA”，同時(shí)要求美方協(xié)助加入?yún)^(qū)域及多邊合作；美方關(guān)切重點(diǎn)則多半聚焦知識產(chǎn)權(quán)、藥品與醫(yī)療器材、投資與技術(shù)性貿(mào)易障礙、以及農(nóng)業(yè)，特別是美國豬肉牛肉進(jìn)口議題，這幾年來已經(jīng)變成談判的最大障礙。

　　去年TIFA會議停開，公開說法是因?yàn)槊婪饺耸乱蛩厥谷唬瑢?shí)際上是因?yàn)閷τ诿绹�豬牛進(jìn)口問題，雙方無法達(dá)成共識所致。臺灣始終禁止含瘦肉精豬肉及限制特定牛肉部位產(chǎn)品進(jìn)口；美國則不斷敦促臺灣“立即根據(jù)科學(xué)，制定瘦肉精的最大殘留容許量”，并全面開放美國牛肉及牛肉產(chǎn)品進(jìn)口。

　　陳水扁執(zhí)政時(shí)就曾通知世界貿(mào)易組織（WTO），表明臺灣會制訂瘦肉精的最大殘留容許量，馬英九執(zhí)政時(shí)計(jì)劃執(zhí)行，民進(jìn)黨卻強(qiáng)烈反對；如今蔡英文執(zhí)政，想要妥協(xié)，卻又擔(dān)心豬農(nóng)反彈，導(dǎo)致選票流失，所以只好以拖待變。

　　盡管TIFA會議是否召開還未正式宣布，但在美方已經(jīng)擺明“沒有美豬牛，就沒有TIFA會議”，再加上年底都忙著選舉，今年TIFA會議繼續(xù)停開，顯然已成定局。

　　表面看來，美豬美牛進(jìn)口限制如果不能松綁，TIFA會議召開就不會有具體成果，停開似乎也沒有多大影響。問題是，這兩年來，民進(jìn)黨當(dāng)局拼命向美國靠攏，除了增加防務(wù)預(yù)算，擴(kuò)大向美軍購，還配合美國的“印太戰(zhàn)略”，甘愿做馬前卒。美國為什么不在經(jīng)貿(mào)上稍微讓步，給臺灣一些實(shí)惠？態(tài)度反而更加強(qiáng)硬？

　　除了美國貿(mào)易代表署（USTR）今年三月公布的“2018年各國貿(mào)易障礙評估報(bào)告”，再度關(guān)切臺灣校園膳食禁止含機(jī)改食品以及禁止美豬美牛進(jìn)口的議題。美國國務(wù)院前官員王曉岷最近也指出，美臺經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)有“三個沒有”，分別是：一、沒有舉行TIFA會議；二、美國鋼、鋁國安關(guān)稅措施，臺灣沒有獲得豁免；三、雙方?jīng)]有開始討論任何雙邊貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定、避免雙重課稅協(xié)議的前景。

　　這些事情證明，民進(jìn)黨當(dāng)局“聯(lián)美抗中”的路線，不只得罪中國大陸，也沒有能夠討好美國；就算美國屢屢表態(tài)支持臺灣，也未必真能發(fā)揮作用。舉例來說，臺灣一心想要靠美國協(xié)助加入的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP），已經(jīng)因美國的退出重組為“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定”（CPTPP），臺灣官方雖表示有“六、七成機(jī)會”加入，但外界都認(rèn)為機(jī)會其實(shí)微乎其微。因?yàn)镃PTPP規(guī)定，新會員加入必須要原有會員一致同意，而現(xiàn)有的十一個會員國中，有一半以上，大陸是其最大貿(mào)易伙伴；換言之，即使美國真的想要幫忙臺灣加入，恐怕也無能為力。

　　事實(shí)上，美國今后是否會毫無保留的支持臺灣，外界一直高度存疑。最明顯的例子就是，美國國防部最近拒絕國務(wù)院提出派遣陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐AIT的要求。AIT現(xiàn)任理事主席莫健日前就指出，美國對臺任何動作，都必須權(quán)衡利弊得失，如果付出的代價(jià)多過益處，那就不是正確的事。

　　毫無疑問，在中美對抗之際，臺灣確實(shí)有被美國利用的價(jià)值，但美國對臺灣的支持，是有限的而不是無限的，是有條件的而不是無條件的，最根本的，就是要符合美國的利益而不是考慮臺灣利益。