汪曙申：警惕美臺(tái)搞“擦邊球”突破

　　美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)學(xué)者葛來儀日前在推特上透露，“作為太平洋伙伴關(guān)系的一部分，臺(tái)灣將加入美國在所羅門群島的海軍演習(xí)，這不是第一次，但現(xiàn)在公開宣布。”臺(tái)灣方面迅速加以“證實(shí)”。這個(gè)聯(lián)合演習(xí)項(xiàng)目指的應(yīng)是臺(tái)美軍方計(jì)劃8月組建醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，赴南太平洋所羅門群島演練醫(yī)療救援行動(dòng)。

　　在美奉行“一中政策”的情況下，美行政部門推動(dòng)對(duì)臺(tái)實(shí)質(zhì)軍事安全合作，通常只做不說或多做少說，以配合“雙軌政策”，避免美臺(tái)關(guān)系直接沖擊到中美關(guān)系。這種情況在當(dāng)前美國政府下發(fā)生了一些變化，美臺(tái)軍事安全合作的動(dòng)能有所加強(qiáng)，一些內(nèi)容公開化，而且還出現(xiàn)了一些企圖以“擦邊球”方式進(jìn)行突破的舉動(dòng)。筆者認(rèn)為這與下面因素相關(guān)：

　　其一，美國會(huì)加快推動(dòng)美臺(tái)軍事合作。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)，美國一些“親臺(tái)保守派”對(duì)奧巴馬的對(duì)臺(tái)政策相當(dāng)不滿，抨擊民主黨政府自我設(shè)限，并且朝中國的一中原則靠攏，強(qiáng)烈要求重新定義“美國自己的一中政策”。兩年前，目前在白宮任職的納瓦羅、博爾頓就撰文，呼吁“重新檢視一個(gè)中國政策”，提升臺(tái)美雙邊關(guān)系位階。

　　在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，保守派這種聲音不斷擴(kuò)大，以致于國會(huì)在“2017年國防授權(quán)法”中明列提升美臺(tái)軍事人員交往層級(jí)，首次提出美國防部應(yīng)實(shí)施美臺(tái)資深軍事將領(lǐng)和防務(wù)官員對(duì)話交流。特朗普?qǐng)?zhí)政后，國會(huì)在“2018年國防授權(quán)法”中，進(jìn)一步將對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”與“與臺(tái)灣關(guān)系法”并列作為美對(duì)臺(tái)政策基石，還提出評(píng)估美臺(tái)軍艦相互停靠的可行性，邀請(qǐng)臺(tái)參加美“紅旗”軍演等敏感內(nèi)容。在今年美“2019年國防授權(quán)法案”參眾兩院版本中，又提出美軍適度參加臺(tái)年度“漢光”演習(xí)，還建議美派遣軍事醫(yī)療船赴臺(tái)訪問。這些國會(huì)立法“授權(quán)”，不斷推高美臺(tái)軍事關(guān)系升級(jí)的氛圍。

　　其二，特朗普政府有意強(qiáng)化美臺(tái)軍事關(guān)系。特朗普重視大國競爭中的軍事因素，其身邊的保守派呼吁提升臺(tái)在美“印太戰(zhàn)略”中的地位，強(qiáng)化臺(tái)灣對(duì)大陸的“不對(duì)稱戰(zhàn)力”。近兩年，美軍方連續(xù)強(qiáng)調(diào)美對(duì)臺(tái)軍售的承諾，稱“繼續(xù)提供臺(tái)灣必要的防御裝備”。美還放開以商售方式向臺(tái)灣轉(zhuǎn)移潛艇制造所需的裝備和技術(shù)，并首次在臺(tái)灣舉辦“防務(wù)產(chǎn)業(yè)論壇”進(jìn)行對(duì)接。這都預(yù)示，在特朗普任內(nèi)，美臺(tái)關(guān)系中的軍事因素可能進(jìn)一步凸顯。

　　其三，蔡當(dāng)局為對(duì)抗大陸更須倚重美安全保護(hù)。蔡當(dāng)局推動(dòng)實(shí)施新軍事戰(zhàn)略，以加強(qiáng)臺(tái)美軍事戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和安全合作為重點(diǎn)。2017年臺(tái)“國防部”就罕見披露臺(tái)美軍事合作狀況，稱近年來美臺(tái)“轉(zhuǎn)向?yàn)槿�方位軍事交流，從部�?duì)層級(jí)官員交流、觀摩演訓(xùn)到防衛(wèi)戰(zhàn)力評(píng)估，互動(dòng)的質(zhì)與量均有可觀的進(jìn)展”。還列舉近兩年美臺(tái)互訪項(xiàng)目及人數(shù)，印證所謂“雙方互動(dòng)綿密熱絡(luò)”。在特朗普提出“印太戰(zhàn)略”后，蔡當(dāng)局主動(dòng)尋求參與，期待在軍事安全事務(wù)上扮演特殊角色。因此，從臺(tái)灣方面講，也希望臺(tái)美軍事關(guān)系進(jìn)一步提速。

　　在軍事安全層面，目前美臺(tái)互有所需，特朗普政府掌握主動(dòng)權(quán)，尚不敢打破“一中政策”框架。對(duì)臺(tái)美軍事關(guān)系升級(jí)的這種勢頭，中國大陸應(yīng)予以警惕，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)美臺(tái)之間這種“擦邊球”式舉動(dòng)，大陸應(yīng)及時(shí)予以嚴(yán)厲警告，讓對(duì)方明白我捍衛(wèi)核心利益的堅(jiān)定決心和底線。如果美臺(tái)執(zhí)意“玩火”，最后必將導(dǎo)致自焚。（作者汪曙申，中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)美室副主任）