尹啟銘：服貿協議真的推不動嗎？

　　日本首相安倍晉三9月3日宣布內閣改組，目的之一是要延攬新血，捍衛具爭議性的政策，強化安倍“三支箭”經濟政策的改革力道。回顧臺灣，有能力、愿意毫無保留站出來捍衛當局政策的官員有幾多？

　　臺灣《中國時報》24日發表臺灣前“經建會主委”尹啟銘的專欄指出，身為領導者，不僅是政策掌舵者，亦是政策執行者，最忌諱的是，政策推動到一半，碰到障礙就來個政策大轉彎，搞到丟盔掉甲、威信盡失，整個政策執行團隊彷佛被出賣，士氣蕩然無存，此后，無人愿意再為政策拼命。

　　以臺灣的“國光石化案”為例，該案是蘇貞昌擔任“行政院長”時，所推動“大投資、大溫暖”計劃重要之一環，時任“副院長”的蔡英文曾為臺鋼案及“國光石化案”環評程序曠日持久而對“環保署”表示不滿，要求要簡化環評流程。“行政院”并同意將該投資計劃由云林縣改至彰化縣，經建會也開會通過將該案列為重大投資計劃。在在顯示民進黨執政支持產業發展的決心。

　　馬當局執政后，繼續推動該案。前臺灣地區副領導人蕭萬長于2008年宴請“國光石化”股東時，強調“國光石化”投資案是政策，非做不可，并指派“行政院政務委員”朱云鵬、“經濟部次長”施顏祥負責推動此案，若還有困難，就由他出面解決。孰料此時民進黨換了位置就換了腦袋，積極參與反“國光石化”運動，蘇、蔡二人還都簽下反“國光”承諾。于是在反對運動壓力及“環保署”環評一再延宕之下，馬英九越過“環保署”環評大會，親自宣布不支持“國光石化案”在彰化縣繼續進行，留下產業界一片錯愕，相關工作人員欲哭無淚。

　　其次是核四計劃。2000年10月27日“行政院長”張俊雄宣布停建核四，來年2月14日又宣布核四復工，但已造成核四重大損失。此后在民進黨執政期間，持續推動核四建設，增編638億元（新臺幣，下同）預算，并修正核四工期，展期36個月。2008年臺灣地區領導人前，前臺灣“中央研究院院長“李遠哲以”中研院“環境與能源研究小組名義，對臺灣地區領導人候選人提出政策建言，主張續建核四，并宣稱和前民進黨主席林義雄談過“50年后再提非核家園”，初步獲得共識；“中研院院長”翁啟惠表示，該建言發表前，他已看過并同意。

　　政黨輪替后，民進黨又回到反核的老路子，反對其曾增編預算、協助加速建設的核四案。2014年太陽花學運，馬當局挫敗后，林義雄隨即發表公開信，決定自4月22日起為停建核四進行禁食；倡議“50年后再提非核家園”的“中研院院士”們也改變立場，連署“核四公投”，完全放棄學術的專業。重重的壓力，終于迫使馬英九作成封存核四的決定，核四計劃就此送入冷凍庫，留下一堆不知為何而戰、為誰而戰的推動核四建設的人員。

　　從“國光石化案”、核四案，我們看到許多政客丑陋無恥的嘴臉，這些人將臺灣未來、人民血汗錢玩弄于股掌之間。我們也見到馬當局的軟弱，在政策大轉彎之下，重大建設案戛然而止，往后還有誰會去捍衛政策？

　　而今，碰到兩岸服貿協議受阻，中韓FTA將于年底前談判完成，馬英九說他是心急如焚，又說：服貿卡“立院”，時間不容許我們拖下去。“行政院長”江宜樺日前于“立院”新會期施政報告，亦促請“立院”通過服貿。馬英九和江宜樺若不是都認知錯了，就是在把責任推給“立法院”。

　　依據《兩岸人民關系條例》，服貿協議既然經過“行政院”核定，并送請“立法院”備查，該協議業已完成法定效力，“行政院”就應啟動服貿生效。退一步言，服貿協議送至“立法院”，遭違法將備查改為審查，依據臺灣《立法院職權行使法》，審查期限只有3個月；而今1年已過，依法應視為已經審查，“行政院”亦可啟動服貿生效。換言之，服貿的球早在“行政院”手上。

　　至于“立院院長”王金平承諾太陽花學運學生：“兩岸協議監督條例草案完成前，不召集兩岸服貿協議相關黨團協商會議。”王金平的承諾理應讓他自己去履行，其實依法只能備查、依法亦被視為已經審查的服貿協議，根本已無再召開黨團協商會議的必要。

　　評論最后說，“立法院不守法，行政院不執法”是斷斷不應容許發生的事。服貿協議是大政，刻不容緩，貽誤產業發展的責任仍將算在馬當局身上，就請馬英九啟動生效吧！

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