國(guó)民黨中常委選情冷清 蜀中無(wú)大將

　　國(guó)民黨于上周六進(jìn)行中常委選舉。按照國(guó)民黨黨章規(guī)定，改選32名中常委。但似乎是選情冷清，只有39人參與角逐。除了28位中常委爭(zhēng)取連任（另4位現(xiàn)任中常委不再尋求連任）之外，只有11名“新人”參與角逐。

　　《新華澳報(bào)》發(fā)表富權(quán)的文章說(shuō)，按照國(guó)民黨黨章規(guī)定，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)置常務(wù)委員39人，其中選任中常委為32人，由“全代會(huì)”代表從國(guó)民黨中央委員中票選。每年改選一次。文章內(nèi)容摘編如下：

　　據(jù)說(shuō)，今年國(guó)民黨中常委改選反映并不活躍，主要原因有四個(gè)。其一是今年票選方式有所變革，過(guò)去全黨代表票選中常委，每人選票最多可連記圈選32人，今年改為“1／2限制連記法”，亦即最多只能同時(shí)圈選16名候選人，增加了當(dāng)選的難度。其二是近年馬當(dāng)局施政失誤頻仍，國(guó)民黨黨內(nèi)權(quán)斗也愈趨激烈，一次“九月政爭(zhēng)”差點(diǎn)要了國(guó)民黨的“命”，導(dǎo)致國(guó)民黨民調(diào)持續(xù)走低，使得原來(lái)即使是有志的國(guó)民黨黨員也興趣缺缺。其三是受到臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行政制“黨政分開(kāi)”的限制，即使是國(guó)民黨也只不過(guò)是一個(gè)“人民團(tuán)體”，與在野黨的功能差不多，已經(jīng)淪落為“選舉機(jī)器”，因而對(duì)國(guó)民黨黨員的吸引力大跌。其四是馬英九刻意以“中山會(huì)報(bào)”來(lái)取代中常會(huì)的角色，中常會(huì)的權(quán)力已經(jīng)嚴(yán)重邊緣化，經(jīng)常說(shuō)議而不決、沒(méi)有效率，因而不少曾經(jīng)是中常委的黨員如連勝文等也高唱“不如歸去”，另行搭建新舞臺(tái)。在此情況下，當(dāng)選為中常委的國(guó)民黨黨員，并非就是國(guó)民黨的精英，予人“蜀中無(wú)大將”之感。

　　國(guó)民黨現(xiàn)有的組織架構(gòu)，是上世紀(jì)20年代“國(guó)共合作”時(shí)代，由前蘇聯(lián)顧問(wèn)幫助設(shè)計(jì)并一直固定下的的，是剛性政黨架構(gòu)，因而也不被稱為“列寧式政黨”（民進(jìn)黨的組織架構(gòu)也是被稱為“列寧式政黨”的剛性政黨），嚴(yán)格按照“群眾－－階級(jí)－－政黨－－領(lǐng)袖”的模式，及“地方——中央”的架構(gòu)而設(shè)立的。

　　在“兩蔣”及李登輝時(shí)期，由于黨政一家，故國(guó)民黨中常會(huì)的權(quán)力頗大，幾乎“行政院”所有的重大決策，包括“內(nèi)閣”部會(huì)首長(zhǎng)的任免，都必須先經(jīng)由國(guó)民黨中常會(huì)決定后，再由“行政院會(huì)”通過(guò)，“行政院會(huì)”幾乎成了國(guó)民黨中常會(huì)的“橡皮圖章”。由此，當(dāng)時(shí)中常會(huì)的成員候選人都是由國(guó)民黨主席提名，且結(jié)構(gòu)比例較為均衡，各重要部會(huì)首長(zhǎng)及四大工商團(tuán)體及工會(huì)的負(fù)責(zé)人，以及《中國(guó)時(shí)報(bào)》和《聯(lián)合報(bào)》的創(chuàng)辦人，都會(huì)獲得提名并無(wú)驚無(wú)險(xiǎn)地當(dāng)選國(guó)民黨中常委。后來(lái)，在民進(jìn)黨的“民主”訴求沖擊之下，曾對(duì)中常委候選人提名方式作適當(dāng)改革，除保留一半應(yīng)選名額仍由國(guó)民黨黨主席提名之外，另一半應(yīng)選名額則是改由開(kāi)放給委員聯(lián)名推薦。這就讓國(guó)民黨內(nèi)一些具有雄心壯志者，或是懷有各種個(gè)人動(dòng)機(jī)者，獲得透過(guò)參選中常委而擠進(jìn)“國(guó)民黨權(quán)力核心”的機(jī)會(huì)。

　　但后來(lái)情況發(fā)生了重大變化。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，執(zhí)政黨的黨工不再具有公務(wù)員身份，執(zhí)政黨的財(cái)務(wù)再也不能“黨庫(kù)通國(guó)庫(kù)”，而且囿于臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)在的政治體制，有了“政黨輪替”這么一回事，通過(guò)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉而“輪流坐莊”，國(guó)民黨也就從原來(lái)的革命政黨轉(zhuǎn)型為選舉機(jī)器，美其名為“民主政黨”，因而其中常委在政務(wù)運(yùn)作中的重要性就大為降低。

　　還有一個(gè)重要的原因，那就是表面上看，國(guó)民黨實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，但由于歷史和制度上的原因，國(guó)民黨主席實(shí)際上是最有權(quán)力的人，因?yàn)閲?guó)民黨主席掌握著中央黨部一級(jí)委員會(huì)的正副主委、正副秘書長(zhǎng)的提名權(quán)，也掌握著部分中央委員和中常委的提名權(quán)。限于國(guó)民黨的政治倫理，副主席一般是榮譽(yù)職，實(shí)權(quán)有限。39席中常委是“全代會(huì)”及中央委員會(huì)閉幕期間的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但中常委往往成為黨主席的“近衛(wèi)軍”，所以中常會(huì)往往淪為國(guó)民黨主席“一言堂”。

　　尤其是馬英九兼任黨主席后，許多國(guó)民黨中常委都很失望，因?yàn)樗麄兪种械臋?quán)力，其實(shí)都是虛的，不及馬英九的一紙裁示，根本無(wú)法為決策及改革發(fā)揮作用。身為中常委只不過(guò)是一個(gè)花瓶擺設(shè)，為馬英九一人的決策“背書”而已。為此，就有個(gè)別中常委干脆成了“抬轎佬”，一味只顧為馬英九保駕護(hù)航，明知其決策欠妥也照樣支持。如此下去，只能是意氣闌珊，倒不如歸去。這也是本次中常委選舉不再激烈的原因之一。

　　國(guó)民黨中常會(huì)的“含金量”減少后，倘若馬英九繼續(xù)“自我感覺(jué)良好”地大攪“一言堂”，對(duì)國(guó)民黨的改革發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的愿景，恐怕并不樂(lè)觀。

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