服、貨貿(mào)協(xié)議生死不明 兩岸關(guān)系意氣不得

　　臺灣《旺報(bào)》8月30日發(fā)表評論說，今年以來兩岸關(guān)系面臨多事之秋，先是反服貿(mào)風(fēng)暴沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)程，使ECFA后續(xù)協(xié)商滿布荊棘，并引爆太陽花運(yùn)動，結(jié)果在“立院”筑起兩岸協(xié)議高墻�！斗�貿(mào)協(xié)議》過關(guān)遙遙無期，“逢中必反”氛圍已把臺灣經(jīng)濟(jì)逐步推向萬丈懸崖，馬當(dāng)局卻無力扭轉(zhuǎn)，臺灣經(jīng)貿(mào)生機(jī)及兩岸關(guān)系烏云罩頂。還好，大陸國臺辦主任張志軍在太陽花學(xué)運(yùn)過后不久，于6月下旬首度訪臺，跨出歷史性一大步，希望為兩岸關(guān)系帶來新動能。

　　豈料，張志軍訪臺期間，發(fā)生安保漏洞及潑漆事件，“張王會”中雙方對于啟動政治對話的立場又南轅北轍，彌漫針鋒相對的氣氛，兩岸關(guān)系的曙光又蒙上烏云。7月在西寧召開的兩岸關(guān)系研討會上，中國社科院臺研所所長周志懷開門見山說，太陽花學(xué)運(yùn)和張志軍訪臺后，兩岸關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期，大陸對臺的基本大政方針沒變，但在具體的方針政策上會有變化。

　　幸運(yùn)的是《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》已確定將于9月在臺灣繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，未因近期兩岸關(guān)系的風(fēng)風(fēng)雨雨而停滯，這顯示ECFA后續(xù)協(xié)議的磋商不會中斷。

　　馬當(dāng)局在2012成功連任當(dāng)年曾多次公開宣示，未來3年多任期要推動的兩岸政策有3項(xiàng)。

　　第一、擴(kuò)大并深化兩岸交流；第二、兩岸兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；第三、全面檢討修正《兩岸人民關(guān)系條例》。他還說，大陸方面對這3項(xiàng)工作也都相當(dāng)支持�，F(xiàn)在時間已經(jīng)過了大半，第一項(xiàng)似乎正在倒退，第二及第三項(xiàng)要在任內(nèi)完成，恐兇多吉少。

　　其中互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)必須有法源基礎(chǔ)，且兩岸必須簽署協(xié)議，以目前《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》卡死在“立院”的態(tài)勢來看，馬任內(nèi)要完成，已成不可能的任務(wù)。至于《兩岸人民關(guān)系條例》的修正，因有兩年修法時程，“立院”必須在明年7月前完成有關(guān)大陸人民強(qiáng)制出境及收容規(guī)定的條文，否則屆時出現(xiàn)法律空窗期，將產(chǎn)生執(zhí)法問題。因此《兩岸人民關(guān)系條例》非在明年7月前完成修法不可，但若只針對部分修法，而其它關(guān)系兩岸人民福祉的條文，如陸生納健保，給予陸配平權(quán)待遇等，仍被排除在外，馬當(dāng)局任內(nèi)全面檢討修正兩岸條例的政策算是功敗垂成。

　　至于馬兩岸政策的第一項(xiàng)之?dāng)U大并深化兩岸交流，原本大家期盼經(jīng)貿(mào)方面，ECFA后續(xù)協(xié)商服、貨貿(mào)協(xié)議能完成并生效；政治方面，期待“張王會”的互動能為“習(xí)馬會”鋪路。但現(xiàn)在看來，這些也很可能會落空。幸好還有在擴(kuò)大大陸民眾赴臺旅游方面，已交出成績。

　　總體而言，馬英九第二任期提出的3項(xiàng)兩岸政策，執(zhí)行力和執(zhí)行率都不甚理想。由于兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)展遲緩，兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議命運(yùn)未卜，在大陸市場及全球的經(jīng)貿(mào)競爭中，臺灣已瀕臨被強(qiáng)勁對手韓國打垮的危機(jī)，一旦年底中韓FTA上路，兩岸服、貨貿(mào)協(xié)議卻仍生死不明，臺灣經(jīng)濟(jì)將遭受有如超級原子彈威力的摧殘，屆時大家會欲哭無淚。

　　這樣的可能場景讓人憂心忡忡，兩岸關(guān)系是臺灣經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的關(guān)鍵，在一年多剩余任期內(nèi)，兩岸政策蹉跎不得、意氣不得、灰心不得，也瞻前顧后不得。馬當(dāng)局要在歷史留下令名或罵名，現(xiàn)在是決定關(guān)鍵時間點(diǎn)。茍延殘喘拖時間必留罵名，尋找戰(zhàn)略突破口，以單點(diǎn)突破方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略格局，帶動兩岸關(guān)系的穩(wěn)定及臺灣經(jīng)濟(jì)的再成長，或可以留下令名。

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