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      互設辦事處:兩岸關系進入深水區的浮標

      2013年10月22日 10:08:00  來源:中國臺灣網
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        臺灣地區領導人馬英九日前接見美國訪問團時表示,兩岸互設辦事機構的協議不是經濟性質而屬于政治性質,兩岸若簽訂《互設辦事機構協議》,將是雙方簽署十九項協議以來最具政治性的一項。臺灣《中華日報》22日社論指出,馬英九這番關于兩岸互設辦事機構的談話與過去說法似有差異,立即引發外界揣測,其意涵如何值得深入探析。

        社論說,馬英九上任以來,兩岸先后簽署十九項協議,包括:大陸民眾赴臺灣旅游、空運、海運、郵政、金融合作、勞務合作、農產品檢驗合作、標準計量檢驗認證合作、經濟合作架構、食品安全合作、共同打擊犯罪及司法互助、智財權保護合作、醫藥衛生合作、核能安全合作、投資保障促進、海關合作及服務貿易。兩岸關系“堂堂溪水出前川”,從此進入緊密交流時代。

        社論指出,這十九項協議的本質即使沒有涉及政治,但都由雙方官員進行制度化協商,并在兩岸協議的基礎上,建立政府機關對政府機關的工作機制;故而各項協議或多或少都帶有政治性意涵。

        社論還認為,兩岸互設辦事機構的性質相當敏感,原因是此機構將對兩岸關系產生重大影響。目前規劃由海基會與海協會互設辦事機構,但主管機關則是臺當局“陸委會”與國臺辦,而機構名稱為何?是否懸掛旗幟?及司法上的人道探視權問題等,雙方協商過程具有高度的政治性。

        不過,現階段兩岸雙方仍未能就辦事機構政治性定位達成共識,也無法以官方名義進行直接交涉,因為辦事機構設置目的不是為了解決政治性問題,而是處理經濟、社會與文化等中性議題。在六次協商溝通過程,雙方已同意辦事機構應提供經貿、文化、教育、社會交流及急難救助處等綜合性服務,也必須具備辦理旅行證件功能。但具體辦理方式及范圍,還要再與主管機關協商。

        至于人道探視權議題,雙方雖已達成辦事機構可提供法律諮詢服務與家屬關懷協助共識,但仍有相當歧見未能解決。兩岸協商如能務實回避、擱置敏感爭議,不要使議題復雜化,才能避免談判膠著狀態。

        社論最后說,兩岸互設辦事機構時程仍難預期,但隨著交流日益頻繁,互設辦事機構處理相關事務,非但具有必要性更有迫切性。馬英九向美國提出“屬于政治性質”之說,自然有向美方釋放訊息意味;是故,兩岸互設辦事機構未必是關系由淺水區進入深水區的“指標”,但至少是具有象征意涵的“浮標”。

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      [責任編輯:李杰]

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