學(xué)者：面對海域糾紛 臺灣不能委曲求全

　　5月9日，臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海里，臺、菲重疊經(jīng)濟水域捕魚時，遭到菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只公然開槍掃射，漁船全毀，船員洪石成當場死亡。事件在臺灣島內(nèi)引起民眾的強烈不滿。廈門大學(xué)臺灣研究院研究生張迎來17日在華廣網(wǎng)刊文表示，要想解決臺菲海域糾紛的問題，還要通過談判，劃定各自所屬的區(qū)域，只有這樣才能從根本上解決問題。但是，臺灣在與菲律賓交涉過程中，務(wù)必要堅守立場，不能委曲求全，一時的妥協(xié)是換不來永久和平的。

　　全文內(nèi)容如下：　

　　5月9日，臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海里，臺、菲重疊經(jīng)濟水域捕魚時，遭到菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只公然開槍掃射，漁船全毀，船員洪石成當場死亡。事件在臺灣島內(nèi)引起民眾的強烈不滿，臺灣當局也采取了一系列措施制裁菲律賓，但菲律賓堅決拒絕道歉，對待事件回應(yīng)態(tài)度輕佻，令兩岸民眾憤怒。　

　　回顧過去，這并非是臺漁船第一次遭菲襲擊。2002年3月，臺灣地區(qū)“志滿群66號”等五艘漁船在短短2個月內(nèi)接連被菲律賓海防人員扣留；2005年5月11日，屏東東港籍漁船“金利升壹號”在巴士海峽進行捕魚作業(yè)時，被菲律賓軍艦追逐；2006年1月15日，臺東籍漁船“滿春德號”在蘭嶼和呂宋島北部的海域遭到菲律賓水警開槍射擊，當時船上的67歲船長陳安老遭槍殺身亡。那么菲律賓為何敢以屢屢挑釁臺灣？筆者認為，之所以造成這種情況的出現(xiàn)，既有臺、菲當事雙方的因素，也有外部的原因。　

　　一、從菲律賓的角度看，長期以來，外交政策一直圍繞南海問題展開。近些年來，菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展雖然不錯，但在繁榮經(jīng)濟的表象之下，對外勞經(jīng)濟的過度依賴成為其經(jīng)濟的脆弱之處，也限制了其經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在這種情況下，菲律賓政府要極力拓展其在南海的資源，因此，從阿羅約到阿基諾三世，南海海域內(nèi)的資源與利益，始終是其外交政策的著眼點之一。再者，菲律賓國內(nèi)政局長期動蕩不安，社會沖突嚴重，恐怖襲擊活動時有發(fā)生，菲律賓政府也想借著開拓外交來穩(wěn)定國內(nèi)的政治局面。最后，自從阿基諾三世就任菲律賓總統(tǒng)以來，不斷挑起國際爭端，2010年發(fā)生的香港游客在馬尼拉被劫殺事件，菲律賓至今拒絕道歉；今年2月，數(shù)百名菲律賓武裝分子沖入馬來西亞沙巴，菲外交部則跟進稱，菲政府并未完全放棄對馬來西亞沙巴州的聲索。使菲律賓成了東南亞地區(qū)最敢在與鄰居們的沖突中搶先出手、并保持強硬的國家。　

　　二、從臺灣的角度看，臺灣對菲的軟弱也助長了菲律賓屢屢挑釁的氣焰。近些年來，臺灣漁民在巴士海峽捕魚時遭遇菲方扣押，多數(shù)以“罰錢”了事。菲律賓海岸警隊食髓知味，始終認為臺灣可欺。2006年，“滿春德號”漁船事件發(fā)生之后，當時的臺灣當局也要求菲律賓道歉、賠償，但最后也是不了了之。近些年來，臺灣朝野，藍綠爭斗，內(nèi)耗嚴重。造成的結(jié)果是，一方面臺灣都將關(guān)注的焦點放在島內(nèi)，無暇顧及外面的事件；另一方面，當諸如此類事件發(fā)生時，朝野難以形成合力，一致對外。甚至某些政黨，更拿事件進行政治消費，借此攻擊執(zhí)政當局保護漁民不利。臺灣的持續(xù)內(nèi)耗，為菲律賓乘火打劫提供了便利。　

　　三、菲律賓之所以敢如此肆無忌憚的挑釁臺灣，與美國的支持有密切關(guān)系。長期以來，菲律賓一直借助美國的力量來提升自身在東南亞地區(qū)的地位。特別是美國宣布“重返亞洲”、“再平衡”政策以來，菲律賓就充當了美國在亞洲的“馬前卒”，狐假虎威，不斷挑起與鄰國的爭端。盡管臺灣也與美國的關(guān)系密切，但菲律賓目前是美國的戰(zhàn)略盟友，而臺灣充其量算是美國的戰(zhàn)略伙伴。所以，菲律賓認為臺灣與美國的關(guān)系不如自己密切，就算對臺灣挑釁，美國也不會說什么。而事實也印證了菲律賓的這種想法，“廣大興28號”漁船事件發(fā)生后，美國政府只是表示希望臺、菲雙方不要擴大爭端，而對菲律賓的野蠻行徑卻沒有半點指責，這無疑進一步助長了菲律賓的囂張氣焰。　

　　此外，造成這次事件發(fā)生的原因，還在于臺菲海域之間的分界線不明確，這就給了菲律賓襲擊臺船以口實。因此，要想解決臺菲海域糾紛的問題，還要通過談判，劃定各自所屬的區(qū)域，只有這樣才能從根本上解決以上問題。但是，臺灣在與菲律賓交涉過程中，務(wù)必要堅守立場，不能委曲求全，一時的妥協(xié)是換不來永久和平的。