澳報(bào)：貨運(yùn)包機(jī)應(yīng)盡早成為海峽兩會(huì)商談議題

　　兩岸關(guān)系“雨過(guò)天晴”后的首項(xiàng)成果——海峽兩會(huì)恢復(fù)談判所簽下的“周末包機(jī)”和“大陸居民赴臺(tái)旅游”協(xié)議，從今日起實(shí)施。兩岸高層都予以高度重視并全力配合、推動(dòng)，并祈望能在取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)延為“直航包機(jī)”以至“兩岸直航”，及以“自由行”方式實(shí)行大陸居民赴臺(tái)旅游。從中共和國(guó)民黨的兩岸關(guān)系事務(wù)規(guī)劃來(lái)看，這個(gè)“下一步”，將會(huì)很快就會(huì)付諸實(shí)施。
   
　　包括馬英九自己和國(guó)民黨執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在內(nèi)，都把“周末包機(jī)”和“大陸居民赴臺(tái)旅游”當(dāng)作是搶救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“靈藥”。為此，馬英九在競(jìng)選的過(guò)程中，就將這兩項(xiàng)議題連同“擴(kuò)大三小通”，當(dāng)作是“馬上就好”的重點(diǎn)政見。于是，才有他甫正式就職，就決定由“陸委會(huì)”授權(quán)海基會(huì)與大陸海協(xié)商談“周末包機(jī)”及“大陸居民赴臺(tái)旅游”議題，并希望能在七月四日起實(shí)施。但“陸委會(huì)”聲稱當(dāng)時(shí)的授權(quán)內(nèi)容包括了“貨運(yùn)包機(jī)”，民進(jìn)黨也附和此說(shuō)，炮轟海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤未堅(jiān)持與海協(xié)會(huì)商談“貨運(yùn)包機(jī)”是“投降”。

　　澳門《新華澳報(bào)》社論指出，其實(shí)，江丙坤是嚴(yán)格履行馬英九的“馬上”競(jìng)選承諾。因?yàn)檎�如前述，在馬英九競(jìng)選過(guò)程作出的三項(xiàng)承諾中，“擴(kuò)大小三通”是“可操之于我”的議題，無(wú)須與大陸海協(xié)談判即可由臺(tái)灣方面單方操作，實(shí)際上“陸委會(huì)”也聯(lián)同其它相關(guān)部門于日前“單方”宣布了“擴(kuò)大三小通”的各項(xiàng)政策措施。剩下的需要與大陸海協(xié)商談才能兌現(xiàn)的議題，就是“周末包機(jī)”和“大陸居民赴臺(tái)旅游”。因此可以說(shuō)，江丙坤六月中旬赴北京的“談判之旅”，才是準(zhǔn)確執(zhí)行馬英九的指示。

　　當(dāng)然，“貨運(yùn)包機(jī)”也應(yīng)該盡早成為海峽兩會(huì)談判的議題，并應(yīng)與“直航包機(jī)”、“海運(yùn)直航”等議題的談判一道進(jìn)行。只要上述幾個(gè)議題獲得解決，距離全面“三通直航”就只有一步之遙了。

　　然而，社論亦認(rèn)為，從各方面技術(shù)條件看，這幾項(xiàng)議題的難度都比“周末包機(jī)”要高得多。實(shí)際上，“周末包機(jī)”與“大陸居民赴臺(tái)旅游”議題一道，早在陳水扁時(shí)代，就已循“澳門模式”執(zhí)行了六次談判，達(dá)成了基本共識(shí)，只待雙方簽署完成確認(rèn)手續(xù)而已。

　　但兩岸要深入商談“貨運(yùn)包機(jī)”議題，則會(huì)遇到如下的一些技術(shù)難點(diǎn)：“貨運(yùn)包機(jī)”的技術(shù)難點(diǎn)，主要是在兩個(gè)方面：其一是兩岸貨運(yùn)機(jī)隊(duì)技術(shù)條件相距較遠(yuǎn)。實(shí)際上，臺(tái)灣地區(qū)的幾家主要航空公司，都基本上建立了自己的貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，而且技術(shù)條件頗為成熟。一九八六年五月三日“華航”貨機(jī)機(jī)長(zhǎng)王錫爵駕機(jī)降落廣州，其所駕貨機(jī)就是屬于“華航”貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。而大陸地區(qū)的各家航空公司，則普遍尚未建立貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，其貨運(yùn)運(yùn)輸大多是由客機(jī)的機(jī)艙“捎帶”。雖然常以“專機(jī)”形式運(yùn)載貨物，但仍不能等同為貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。

　　其實(shí)，航空運(yùn)輸貨運(yùn)比客機(jī)的利潤(rùn)率更高，尤其是兩岸貨運(yùn)，在臺(tái)灣作為研發(fā)及接單、核心部件生產(chǎn)其它，而大陸則是代工及量產(chǎn)基地的情況下，兩岸之間的航空貨運(yùn)量早就堵死了“虧本門”。因此，兩岸航空貨運(yùn)可說(shuō)是航空業(yè)界眼中的一塊“肥豬肉”。就連小小的“澳航”，也要利用其“一機(jī)到底”的優(yōu)勢(shì)，專辟幾架貨機(jī)包攬兩岸貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　但遺憾的是，由于大陸地區(qū)的幾家主要航空公司尚未建立貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，倘若現(xiàn)在就開放兩岸“貨運(yùn)包機(jī)”，那就將會(huì)在分享貨運(yùn)利益方面出現(xiàn)“不對(duì)稱”的狀況，亦即是貨運(yùn)“肥豬肉”都由臺(tái)灣幾家航空公司的貨運(yùn)機(jī)隊(duì)“吃”走了。

　　其二是將會(huì)令敏感度較高的電子等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)生重大變化，從而促使已在大陸的高技術(shù)力量回流臺(tái)灣。實(shí)際上，在以往，由于兩岸貨運(yùn)需時(shí)，臺(tái)灣的高敏感度電子等產(chǎn)業(yè)，為了將在島內(nèi)的研發(fā)、接單、核部件生產(chǎn)工序與在大陸的量產(chǎn)、裝配、包裝方面的時(shí)間距離拉近，而派出了大量的技術(shù)骨干到大陸指導(dǎo)及管理生產(chǎn)。而且，也把產(chǎn)品的“出貨地”定為大陸地區(qū)。

　　社論指出，倘若實(shí)施貨運(yùn)包機(jī)，兩岸間貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間縮短。在大陸地區(qū)本已因?qū)嵤┬隆秳趧?dòng)法》，工薪福利成本已經(jīng)大幅提高等不利因素刺激之下，臺(tái)灣業(yè)者可能會(huì)借著貨運(yùn)包機(jī)的便利，將涉及到核心部件的裝配等工序，全搬回臺(tái)灣。甚至連包裝工序也是如此，直接從臺(tái)灣裝運(yùn)出口，這也在間接上實(shí)現(xiàn)馬英九自參選之后就一直在茲念茲的“振興高雄港”。

　　當(dāng)然，社論亦認(rèn)為，站在為兩岸人民謀共同利益的高格局，在實(shí)施貨運(yùn)包機(jī)之后，大陸方面是不會(huì)計(jì)較將會(huì)暫時(shí)流失某些利益的，并必會(huì)以“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的方式，追補(bǔ)回這些“損失”。其中第一步，大陸的各家主要航空公司，應(yīng)當(dāng)加快建立專業(yè)貨運(yùn)機(jī)隊(duì)的步伐，搶在海峽兩會(huì)正式商談貨運(yùn)包機(jī)議題之前組建完成。這樣，在“貨運(yùn)包機(jī)協(xié)議”上，就可根據(jù)航約慣例中的對(duì)等互惠原則，兩岸平分貨運(yùn)噸位。 

[責(zé)任編輯：張弛]